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                                      普洱市思茅區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要
                                      索引號: 532722-/2021-1201006 公開目錄: 政府文件 發布日期: 2021年12月01日
                                      主題詞: 發布機構: 思茅區人民政府 文    號:
                                       

                                      普洱市思茅區國民經濟和社會發展

                                      第十四個五年規劃和二〇三五年

                                      遠景目標綱要

                                       

                                       

                                       

                                       

                                       

                                       

                                       

                                       

                                       

                                       

                                       

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                                      ?言

                                      第一章?發展基礎和環境

                                      第一節?取得的成效

                                      第二節?發展環境

                                      第二章?總體思路

                                      第一節?指導思想

                                      第二節?基本原則

                                      第三節?發展定位

                                      第四節?遠景展望

                                      第五節?發展目標

                                      第三章?優化空間布局

                                      第一節?統籌國土空間開發保護格局

                                      第二節?優化生產力空間布局

                                      第三節?促進區域協調發展

                                      第四章?構建現代產業體系

                                      第一節?產業發展總體思路

                                      第二節?做大做強七大重點產業

                                      第三節?強化產業發展支撐

                                      第五章?構建現代化基礎設施體系

                                      第一節?建設高品質綜合立體交通網

                                      第二節?全面提升水利事業發展

                                      第三節?完善能源基礎設施建設

                                      第四節?構建高效快捷的城鄉商貿物流網

                                      第五節?構建高速泛在的信息網

                                      第六章?加快推進新型城鎮化

                                      第一節?建設生態宜居養生城市

                                      第二節?加快集鎮和特色小鎮建設

                                      第三節?有序推進農業轉移人口市民化

                                      第四節?加快建設國家產城融合示范區

                                      第七章?全面推進鄉村振興戰略實施

                                      第一節?壯大發展鄉村產業

                                      第二節?實施鄉村建設行動

                                      第三節?鞏固拓展脫貧攻堅成果

                                      第四節?深化農村改革

                                      第五節?推進城鄉融合發展

                                      第八章?推進生態文明建設

                                      第一節?持續改善環境質量

                                      第二節?提升生態系統質量和穩定性

                                      第三節?加快推動綠色低碳發展

                                      第九章?提升科技創新能力

                                      第一節?建設高水平創新創業平臺

                                      第二節?提升企業自主創新能力

                                      第三節?推進科技創新成果轉化

                                      第四節?強化科技創新人才培養

                                      第十章?深化改革擴大開放

                                      第一節?深化重點領域關鍵環節改革

                                      第二節?提升對外開放合作水平

                                      第十一章?繁榮發展文化事業和文化產業

                                      第一節?提高社會文明程度

                                      第二節?提升公共文化服務水平

                                      第三節?健全現代文化產業體系

                                      第十二章?持續保障和改善民生

                                      第一節?提高人民收入水平

                                      第二節?穩步提升就業質量

                                      第三節?建設高質量教育體系

                                      第四節?全面推進“健康思茅”建設

                                      第五節?健全多層次社會保障體系

                                      第十三章?推進治理體系和治理能力現代化

                                      第一節?推進法治思茅建設

                                      第二節?構建社會治理新格局

                                      第三節?保障人民生命安全

                                      第四節?促進民族團結宗教和順

                                      第十四章?保障措施

                                      第一節?堅持規劃統領

                                      第二節?明確實施路徑

                                      第三節?明確責任分工

                                      第四節?強化政策統籌

                                      第五節?突出項目支撐

                                      第六節?加強監測評估

                                      附件1:名詞解釋

                                       

                                       

                                      十四五時期(2021—2025年)是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,是思茅區立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、譜寫高質量跨越式發展新篇章的關鍵時期。普洱市思茅區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》)根據《中共普洱市思茅區委關于制定思茅區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》編制,是思茅區社會主義現代化戰略在規劃期內的階段性部署和安排,主要是闡明全區戰略意圖、明確政府工作重點、引導規范市場主體行為,是經濟社會發展的宏偉藍圖,是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和生態環境保護職能的重要依據,是凝聚全區各族人民智慧和力量,推動實現思茅高質量跨越式發展的行動綱領。

                                       

                                      第一章 發展基礎和環境

                                      十三五以來,面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,思茅區貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移推進改革開放,堅持高質量發展,堅持生態立區、綠色發展,緊緊圍繞區委、區政府決策部署,著力推進穩發展、強產業、夯基礎、惠民生、抓生態、促改革、擴開放、創和諧、保穩定等重點工作,圓滿完成了十三五規劃確定的主要發展目標和任務,全區經濟發展實現了歷史性突破,社會保持和諧穩定,脫貧攻堅取得決定性勝利,如期全面建成小康社會,為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。

                                      第一節 取得的成效

                                      一、經濟發展實現歷史性突破

                                      十三五以來,思茅區各項經濟指標持續向好,經濟發展實現新突破。2020年全區地區生產總值實現224.11億元,年均增長8.2%,在全省實現爭先進位;人均生產總值突破1萬美元;固定資產投資累計完成599.55億元;一般公共預算收入完成9.2億元,年均增長4.1%;社會消費品零售總額95.39億元,年均增長8%;城鎮常住居民人均可支配收入35477元,年均增長8%;農村常住居民人均可支配收入突破萬元大關,達13236元,年均增長9.1%。

                                      二、脫貧攻堅取得決定性勝利

                                      全區實現現行標準下全部貧困人口脫貧、貧困村出列,累計脫貧517519068人,易地扶貧搬遷全面完成,達到搬得出、穩得住、能致富”目標。聚焦深度貧困地區和特困群眾,推進精準扶貧精準脫貧,先后組織開展戶戶清、村村清、百日攻堅等一系列專項行動,雨露計劃等各項幫扶政策全面落實,產業覆蓋率和利益聯結機制覆蓋率均達100%。2018年、2019年連續兩年在全省34個非貧困縣黨委政府扶貧開發成效考核中取得的檔次且排名第一,脫貧攻堅取得決定性勝利。

                                      三、產業發展提質增效

                                      茶葉、咖啡、生物藥、文化旅游等產業發展壯大。推出思茅有機茶公共品牌,帝泊洱牌茶珍、祖祥牌無量翠環有機綠茶、龍生牌普洱茶等7個產品榮獲云南省 十大名茶稱號,榮獲2018年中國茶葉百強縣稱號,被列為國家有機產品認證創建示范區,成功創建國家現代農業產業園。電力、礦業穩步發展,生物醫藥產業發展勢頭良好,林產化工工藝不斷提升,食品加工業逐步壯大,4戶企業在新三板掛牌,工業總產值達到110億元,居全市第一。成功創建第三批全國旅游標準化示范區和云南省全域旅游示范區,列入云南省文化產業30強縣(區)云南省特色文化產業示范區,高家寨入選首批全國鄉村旅游重點村,普洱國家公園成為國內首個世界和平公園,天士力帝泊洱生物茶谷獲得國家十大工業旅游示范基地榮譽稱號,新增34A級景區,茶馬古道旅游景區被列為全省重點文化產業項目。建成省級專家院士工作站2個、省級科技示范園10個,云科德潤眾創空間入選國家級眾創空間。

                                      四、基礎設施不斷完善

                                      玉磨鐵路、思瀾高速即將建成通車,思茅機場改擴建工程和遷建工作穩步推進,思茅至景邁通勤航線開通,91.2%的自然村實現路面硬化。攀枝花塘水庫建成蓄水,完成思茅河源頭生態補水和農村飲水安全鞏固提升工程建設,大田河、大力氣水庫建設有序推進,累計解決8.28萬人的農村飲水鞏固提升安全問題,被評為國家第三批節水型社會建設達標縣(區)。實現居民使用天然氣零的突破,新能源汽車開啟綠色交通生活,西電東送、云電外送清潔能源基地基本建成。行政村4G網絡及光纖寬帶覆蓋率達100%。

                                      五、城鄉面貌明顯改善

                                      新型城鎮化建設全面提速,常住人口城鎮化率達78.75%,居全省前列。美麗縣城啟動建設,成功創建國家衛生城市、全國文明城市。墨江路、思亭路延長線等城市道路建設工程全面完成,地下綜合管廊振興大道試驗段建設基本完成。公園、景點亮化工程燈率達100%。農村人居環境整治三年行動全面實施,村鎮公廁覆蓋率達100%,集鎮生活垃圾處理率達97.31%,集鎮、行政村生活污水處理設施覆蓋率分別達100%、87.5%。南奪小組、坡腳小組被評為全國文明村、倒生根社區被評為全國文明社區,普洱茶小鎮規劃入選中國最美50個特色小鎮。糯扎渡水電站庫區周邊搬遷移民村組公共基礎設施進一步完善。

                                      六、民生福祉不斷增進

                                      實現鄉(鎮、街道)公立幼兒園全覆蓋,學前三年毛入園率達95%,義務教育階段超大班額基本消除,義務教育鞏固率達到99%,在全省首批通過國家義務教育基本均衡考核評估,高中階段毛入學率達到90%。成功引進1個醫療博士團隊和10個專家工作站落戶區人民醫院,所有鄉(鎮、街道)衛生院、村衛生室規范化達標建設全面完成,95%的村衛生室可以提供中醫藥服務,被評為省級衛生應急綜合示范區。建立了功能完善、城鄉統一的公共就業服務體系,城鎮登記失業率降低至3.4%。建檔立卡貧困戶城鄉居民基本醫療保險參保率達100%,基本醫療保險參保人數達到市級任務目標。婦女兒童、共青團、殘疾人、老齡、紅十字會等事業持續發展。建成保障房9904套,實施棚戶區改造4027戶,居民住房保障能力進一步加強。村級文化體育活動場地建設實現全覆蓋,基層體育場地設施建設全面推進,配合市級成功舉辦第三屆普洱馬拉松賽。農村公益性公墓基礎設施不斷完善。

                                      七、生態環境優勢不斷彰顯

                                      森林覆蓋率由2015年的71.23%提升至73.27%,高于全國、全省平均水平。先后榮獲國家森林城市、國家園林城市、國家級生態示范區、國家水生態文明城市四大國字號招牌。成功創建全國森林康養基地試點建設區、省級生態文明縣(區),獲得中國十佳綠色旅游城市、中國天然氧吧等稱號,建成7個省級生態文明鄉(鎮、街道),市生態村創建率達100%。河(湖)長責任全面壓實,河湖清四亂行動和五湖兩庫治理有力開展,土壤污染和農村面源污染得到有效治理,空氣優良天數保持在95.9%以上。節能減排工作有序推進,主城區公交車新能源實現全覆蓋,單位GDP能耗控制在上級下達指標范圍內。

                                      八、改革開放持續深化

                                      政府機構改革和經營類事業單位、公務用車等改革全面完成,成功設立全市第一個街道。農村集體土地承包、林地、宅基地確權登記頒證等工作基本完成?!?/span>放管服改革持續深化,榮獲云南省公共資源交易電子化平臺建設先進區稱號。財稅改革力度加大,實現減稅降費6.35億元。收費公路制度改革加快推動,ETC車載裝置覆蓋率達97.3%。對外開放合作進一步深化,積極參與國家、省、市舉辦的各類展會,有序組織開展各類推介活動,成功參與承辦普洱綠色發展論壇、兩岸企業家峰會茶文化康養旅游論壇、瀾湄教育合作(普洱)論壇、咖啡博覽會等活動。

                                      九、社會治理水平不斷提升

                                      法治思茅建設持續深化,被列為云南省20個全國建設新時代文明實踐中心試點縣(區)。民族團結進步、宗教和順局面得到鞏固。平安思茅建設力度加大,區檢察院被表彰為全國維護婦女兒童權益先進集體,六順司法所被評為全國模范司法所,倚象派出所被評為全省首批楓橋式公安派出所創建先進單位。建立 三治委員會的基層治理新模式,形成共建共治共享的鄉村治理格局。先后榮獲全國雙擁模范城、云南省雙擁模范城、云南省先進平安縣(區)榮譽,群眾安全感滿意度測評連續多年位居全省州府所在地中心城區前列。

                                       十三五時期所取得的顯著成就,是全區上下通力協作,堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神,認真落實中央、省、市各項部署,始終堅持生態立區、綠色發展理念,認真實施思茅區十三五規劃的成果。經驗實踐成果彌足珍貴,十四五期間仍需堅持和發揚。在充分肯定十三五取得成績的同時,也要清楚地認識到制約經濟社會高質量發展還存在的問題:一是茶葉、咖啡、礦電等優勢產業處于產業鏈低端,同時,產業鏈條短、產業結構單一、產業發展支撐要素不足等問題突出,支撐經濟高質量跨越式發展的動能缺乏。二是與大理市、楚雄市、景洪市等中心城市的經濟發展水平差距明顯,城市能級偏低,與較高城鎮化率相匹配的城市承載能力不足,城市形象塑造有待提升,支撐市域發展核心區建設的基礎不牢。三是基礎設施和公共服務短板依然突出,難以全面滿足人民日益增長的美好生活需要。

                                      專欄十三五規劃主要指標完成情況

                                      指標類型

                                      序號

                                      指標名稱

                                      規劃情況

                                      2020年完成情況

                                      年均增長(%

                                      2015

                                      2020

                                      年均增速(%

                                      經濟發展

                                      1

                                      生產總值(億元)

                                      135.91

                                      200

                                      10

                                      224.11

                                      8.2

                                      2

                                      三次產業結構

                                      9.5:33.1

                                      :57.4

                                      10:43:47

                                      -

                                      9.3:30.0:60.7

                                       

                                      3

                                      人均生產總值(元)

                                      43604

                                      ≥57000

                                      -

                                      53848

                                      4.3

                                      4

                                      規模以上固定資產投資(億元)

                                      [688.6]

                                      [700]

                                      -

                                      94.57

                                      [599.55]

                                      -7.8

                                      5

                                      地方一般公共預算收入(億元)

                                      7.53

                                      10

                                      6

                                      9.2

                                      4.1

                                      6

                                      社會消費品零售總額(億元)

                                      65.02

                                      104.7

                                      10

                                      95.39

                                      8

                                      7

                                      外貿進出口總額(億美元)

                                      2.4

                                      3.5

                                      8

                                      1.55

                                       

                                      創新

                                      驅動

                                      8

                                      研究與試驗發展經費支出占生產總值比重(%

                                      0.6

                                      0.8

                                      -

                                      0.71

                                       

                                      9

                                      互聯網普及率(%

                                      41

                                      ≥50

                                      -

                                      61.29

                                       

                                      民生

                                      福祉

                                      10

                                      總人口(萬人)

                                      31.3

                                      33.5

                                      0.36

                                      41.62

                                       

                                      11

                                      貧困人口減少(人)

                                      [20629]

                                      [7007]

                                      -

                                      [19068]

                                       

                                      12

                                      居民可支配收入

                                      城鎮常住居民人均可支配收入(元)

                                      24114

                                      40000

                                      10

                                      35477

                                      8

                                      農村常住居民人均可支配收入(元)

                                      8573

                                      15000

                                      12

                                      13236

                                      9.1

                                      13

                                      常住人口城鎮化率(%)

                                      71.06

                                      73

                                      -

                                      78.75

                                       

                                      14

                                      平均受教育年限(年)

                                      8.5

                                      11

                                      -

                                      -

                                       

                                      15

                                      人均居住面積

                                      城鎮人均居住面積(平方米)

                                      31

                                      33

                                      -

                                      -

                                       

                                      農村人均居住面積(平方米)

                                      26

                                      30

                                      -

                                      -

                                       

                                      16

                                      城鎮登記失業率(%

                                      3.8

                                      4

                                      -

                                      3.4

                                       

                                      17

                                      城鎮新增就業人數(萬人)

                                      [1.8]

                                      [1.5]

                                      -

                                      0.66

                                      [3.1]

                                       

                                      18

                                      基本社會保險覆蓋率(%

                                      79

                                      ≥90

                                      -

                                      -

                                       

                                      19

                                      每千人有住院床位數(張)

                                      1.4 (全區公立醫院測算,不含市級醫院、民營醫療機構)  

                                      2.38( (全區公立醫院測算,不含市級醫院、民營醫療機構

                                      2.34

                                      區級2.4 (全區公立醫院測算,不含市級醫院、民營醫療機構

                                       

                                      20

                                      農村自來水普及率(%

                                      75

                                      80

                                      -

                                      -

                                       

                                      生態   文明

                                      21

                                      耕地保有量(公頃)

                                      32215

                                      31623

                                      -

                                      -

                                       

                                      22

                                      農業灌溉用水有效利用系數

                                      0.527

                                      0.55

                                      -

                                      -

                                       

                                      23

                                      萬元生產總值二氧化碳排放量強度(%

                                       

                                      完成上級下達指標

                                      -

                                      -

                                       

                                      24

                                      單位生產總值能耗降低率(%

                                      2.09

                                      完成上級下達指標

                                      -

                                      -

                                       

                                      25

                                      主要污染物減排排放程度(%

                                      84

                                      完成上級下達指標

                                      -

                                      -

                                       

                                      26

                                      環境質量指數

                                      137

                                      完成上級下達指標

                                      -

                                      -

                                       

                                      27

                                      森林覆蓋率(%

                                      71.23

                                      72.23

                                      -

                                      73.27

                                       

                                      28

                                      城鎮生活垃圾無害化處理率(%

                                      94.2

                                      ≥95

                                      -

                                      99.1

                                       

                                      29

                                      城鎮污水處理率(%

                                      80

                                      90

                                      -

                                      95.3

                                       

                                      備注:人口數采用第七次全國人口普查數,人均生產總值、城鎮化率數根據人口數進行了調整。

                                      第二節 發展環境

                                      當今世界正經歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產業變革深入發展,國際力量對比深刻調整,和平與發展仍然是時代主題,人類命運共同體理念深入人心,國際環境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,經濟全球化遭遇逆流,世界進入動蕩變革期,單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。我國已轉向高質量發展階段,制度優勢顯著,治理效能提升,經濟長期向好,物質基礎雄厚,人力資源豐富,市場空間廣闊,發展韌性強勁,社會大局穩定,以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局正在加快形成,區域全面經濟伙伴關系協定(縮寫為RCEP簽署,繼續發展具有多方面優勢和條件。隨著云南省“邊疆、民族、山區、美麗省情新內涵不斷豐富,世界一流三張牌打造、現代化產業體系構建、中國最美麗省份建設、數字云南建設等深入推進,發展動力和后勁仍然很足。普洱市正著力推進國家綠色經濟試驗示范區建設從試驗走向示范,全市將始終堅持綠色發展為核心的發展方向。思茅區作為中心城區,是全市經濟社會發展的核心,正處于轉變發展方式、優化經濟結構的關鍵階段,面臨大有可為的重要戰略機遇,也需應對交錯疊加的風險挑戰。

                                      一、面臨的機遇

                                      習近平總書記考察云南重要講話精神為思茅區帶來重要發展機遇。總書記兩次考察云南,并發表重要講話,為新時代云南省經濟社會發展指明了方向,也為思茅區大力發展綠色經濟、強化生態文明建設、擴大對外開放等明確了思路,是思茅區上下踐行初心使命,主動服務和融入國家、省、市發展戰略,擔負起在全國、全省、全市發展大局中的責任使命的強大精神動力和力量源泉。

                                      國家、省重大戰略實施為激發思茅區發展活力帶來重大機遇。隨著國家一帶一路建設、西部大開發、特殊類型地區振興以及云南省打造世界一流三張牌等重大戰略實施,思瀾高速建成通車、泛亞鐵路中線即將通車,交通制約的瓶頸將進一步突破,同時生物醫藥、高原特色現代農業、文旅康養業等產業發展面臨新的政策機遇,全區放大生態、綠色優勢,推進產業發展的機遇將進一步增強。

                                      國家綠色經濟試驗示范區建設帶來的政策機遇。十四五時期,兩山理論內涵不斷深化,生態文明建設持續加強,普洱市持續推進綠色經濟試驗示范區建設,將走出一條高水平的普洱生態價值轉換路徑。思茅區作為普洱市中心城區,將先行先試,政策機遇將會進一步凸顯,對促進生態優勢轉化為經濟優勢,實現綠色發展等帶來重要機遇。

                                      新發展格局的加速形成為思茅區擴大內需帶來機遇。我國正在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。新發展格局的構建,對進一步激發思茅區城鄉內需潛力、深層次促進投資和消費等提出了新要求,帶來了新機遇,將進一步放大思茅的區位優勢,促進擴大對外開放,用好國內外兩個市場、兩種資源帶來了重大機遇。

                                      二、面臨的挑戰

                                      新型城鎮化加快推進對社會治理和治理能力現代化提出更高要求。思茅區常住人口城鎮化率達78.75%,隨著新型城鎮化快速推進、城市規模不斷擴大,城市病日益凸顯,基礎設施和公共服務發展滯后,產業支撐、就業崗位不足導致經濟社會發展缺乏后勁,城市建設和管理資金投入不足,耕地減少、征地拆遷壓力加大等諸多問題,對經濟社會發展帶來挑戰。

                                      區域競爭日趨激烈對發揮比較優勢提升區域競爭力提出更高要求。與周邊縣區域間的競爭與合作并存,尤其區域競爭與產業同構特征突出,如何結合自身發展特點,發揮資源要素稟賦,避免低水平重復建設和產業同構,強化區域協調發展,仍是擺在思茅區面前的一個難題。

                                      資源環境約束趨緊對探索出一條生態價值轉換路徑提出更高要求。隨著新型城鎮化、工業化進程加速推進,全區對建設用地的需求將持續增長,建設用地指標緊缺、土地瓶頸制約、項目落地難等問題突出。同時,生態文明建設深入推進,資源節約集約利用、節能減排等約束趨緊,保持經濟較快增長與生態環境保護的矛盾日益突出,探索出一條有思茅特點的綠色發展道路迫在眉睫。

                                      綜合判斷,思茅區處于轉型升級、推進高質量跨越式發展的關鍵時期,仍處于大有可為的戰略機遇期,但機遇和挑戰并存,必須保持戰略定力,放大綠色發展優勢,緊抓發展機遇,發揚斗爭精神,積極應對挑戰,樹立底線思維,準確識變、科學應變、主動求變,在危機中育先機、于變局中開新局,推動經濟社會高質量跨越式發展。

                                      第二章 總體思路

                                      第一節 指導思想

                                      高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,堅定不移貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,加快推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化,統籌發展和安全,加快建設現代化經濟體系,主動服務和融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,推進社會治理體系和治理能力現代化,打造普洱茶都·康樂思茅城市品牌,努力建設世界一流健康養生勝地、全國有機茶產業發展標桿、面向南亞東南亞陸路口岸城市,確保全面建設社會主義現代化國家新征程開好局、起好步。

                                      第二節 基本原則

                                      堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制,堅持和完善中國特色社會主義制度,不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平,為實現高質量發展提供根本保證。

                                      堅持以人民為中心。堅持人民主體地位,堅持共同富裕方向,始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,維護人民根本利益,激發全體人民積極性、主動性、創造性,促進社會公平,增進民生福祉,不斷實現人民對美好生活的向往。

                                      堅持新發展理念。把新發展理念貫穿發展全過程和各領域,構建新發展格局,切實轉變發展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

                                      堅持深化改革開放。堅定不移推進改革,堅定不移擴大開放,加強治理體系和治理能力現代化建設,破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙,強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措,持續增強發展動力和活力。

                                      堅持系統觀念。主動服務和融入國家、省、市重大發展戰略,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,統籌發展與安全,堅持全區一盤棋,充分發揮各級各部門積極性,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,注重防范化解重大風險挑戰,實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

                                       

                                      第三節 發展定位

                                      世界一流健康養生勝地。貫徹落實省委、省政府打造世界一流健康生活目的地的要求,充分發揮氣候、生態、文化等優勢,以健康服務、綠色食品、生物醫藥等產業為支撐,豐富普洱茶文化、少數民族文化等內涵,做美城市、做優環境,塑造健康、養生、宜居新形象,將思茅區打造成為世界一流健康養生勝地。

                                      全國有機茶產業發展標桿。立足茶產業基礎,放大綠色生態優勢,大力發展有機茶產業。打造有機貿易中心,拓寬產業發展市場。深挖普洱茶文化內涵,延伸產業鏈條,構建有機茶全產業鏈。建立普洱茶宣傳渠道,打響思茅有機茶品牌,將思茅區建設成為全國有機茶產業發展標桿。

                                      面向南亞東南亞陸路口岸城市。放大思茅區位優勢,建立內暢外通的綜合交通體系,提升商貿物流業發展水平,立足現有基礎,進一步挖掘思茅港國家級口岸潛力,大力發展外向型經濟,構建對外開放新格局,將思茅區打造成為面向南亞東南亞陸路口岸城市。

                                      第四節 遠景展望

                                      2035年,與全國全省全市同步基本實現社會主義現代化。全區經濟總量力爭上新臺階,人均地區生產總值和中等收入群體比重力爭達到全國平均水平;經濟實力、科技實力、綜合實力將大幅躍升,城鄉居民人均收入將再邁上新的臺階;基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,建成現代化經濟體系;基本實現社會治理體系和治理能力現代化,人民平等參與、平等發展權利得到充分保障,基本建成法治思茅、法治政府、法治社會;建成文化強區、教育強區、人才強區、體育強區、健康思茅,國民素質和社會文明程度達到新高度,文化軟實力顯著增強;廣泛形成綠色生產生活方式,碳排放達峰后穩中有降,生態環境根本好轉;形成對外開放新格局,參與區域經濟合作和競爭新優勢明顯增強,思寧一體化實現全面協同,形成區縣一體化的成功典范;基本公共服務實現均等化,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮??;人民生活更加美好,人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

                                      第五節 發展目標

                                      錨定二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標,綜合考慮各方面因素,今后五年全區經濟社會發展要努力實現以下主要目標。

                                      ——經濟發展邁上新臺階。地區生產總值年均增速達9%,對全市發展形成有力支撐,普洱市核心區和增長極作用進一步凸顯,全區經濟總量實現較大增加,人均地區生產總值超過全省平均水平,力爭達到全國平均水平,中等收入群體比重達到全省平均水平;經濟增長質量和效益顯著提高,全員勞動生產率明顯提升;城鄉居民收入增長和經濟增長保持同步;內需潛力持續釋放,消費市場活力更加旺盛,有效投資不斷擴大,經濟實現持續健康發展。

                                      ——城市品質得到新提升。城市基礎設施不斷完善,區域性綜合功能基本顯現,公共服務水平和城市精細化建設管理水平進一步提高。經濟人文交流平臺明顯增多,普洱茶都·康樂思茅的城市品牌更加響亮,思茅的知名度和吸引力不斷增強,產城融合發展水平持續提升,健康養生宜居城建設不斷增強。

                                      ——綠色產業拓展新空間。高原特色現代農業、綠色工業、健康服務業、文化旅游業、生物醫藥等產業發展效益明顯提升,新經濟新業態培育加快,綠色產業成為綠色經濟發展的重要引擎,成為全市綠色經濟領頭雁。全區研究與試驗發展(R&D)經費支出占地區生產總值比重達到全省平均水平,大眾創業、萬眾創新氛圍基本形成。

                                      ——基礎設施建設取得新突破。玉磨鐵路建成通車,思江高速公路、機場遷建等工作穩步推進,農村公路路網更加完善,水路運輸條件不斷改善,現代綜合運輸體系更加健全;水利基礎設施、城鄉電網改造和新型基礎設施建設不斷強化,新一代信息網絡加快發展,5G網絡實現中心城區、集鎮、產業園區、重點景區全覆蓋。

                                      ——民生保障水平達到新高度。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有機銜接,城鄉發展不平衡、不充分的問題逐步化解,城鄉公共服務水平差距進一步縮小。教育、衛生、文化、體育、就業、社會保障等公共服務體系更加完善,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

                                      ——生態文明建設取得新成效。生態系統生產總值(GEP)持續增長,單位GDP能耗和主要污染物排放量大幅下降,森林覆蓋率達75%以上,空氣質量優良天數比率達97.2%,糯扎渡庫區整治成果得到鞏固。區域互濟、均衡優質、安全可靠的水資源保障利用體系基本形成,城鄉環境綜合整治成效顯著,在綠色發展方式上探索出一條有思茅特色的發展路子,成為綠色生產方式、綠色生活方式、綠色文化相互支撐生態文明示范城市。

                                      ——對內對外開放形成新格局。外向型經濟不斷培育壯大,區域發展協調性顯著增強,服務和融入一帶一路、孟中印緬經濟走廊和南亞東南亞次區域發展成效明顯,思寧一體化發展取得實效,重點領域和關鍵環節改革進一步深化,營商環境持續優化,招商引資取得突破,爭取更多的項目落地思茅。

                                      ——社會治理能力得到新加強。社會主義民主法治更加健全,社會公平正義進一步彰顯,政府作用更好發揮,行政效率和公信力顯著提升,三治委員會作用充分顯現,基層治理體系更加完善,防范化解重大風險體制機制不斷健全,突發公共事件應急能力不斷增強,自然災害防御水平明顯提升,發展安全保障更加有力,逐步實現治理體系和治理能力現代化。

                                      專欄思茅區“十四五發展主要指標

                                      序號

                                      分類

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                                      單位

                                      2020

                                      2025

                                      指標

                                      屬性

                                      目標

                                      年均增速

                                      〔累計〕

                                      1

                                      經濟發展

                                      地區生產總值

                                      億元

                                      224.11

                                      350

                                      9

                                      預期性

                                      2

                                      常住人口城鎮化率

                                      %

                                      78.75

                                      78.8

                                      預期性

                                      3

                                      累計規模以上固定資產投資

                                      億元

                                      94.57

                                      [635]

                                      10

                                      預期性

                                      4

                                      地方一般公共預算收入

                                      億元

                                      9.2

                                      10

                                      2

                                      預期性

                                      5

                                      社會消費品零售總額

                                      億元

                                      95.39

                                      153.63

                                      10

                                      預期性

                                      6

                                      工業增加值占GDP比重

                                      %

                                      16.1

                                      22

                                      預期性

                                      7

                                      制造業增加值占GDP比重

                                      %

                                      8.3

                                       

                                      預期性

                                      8

                                      農產品加工產值與農業總產值比

                                      27.3

                                       

                                      預期性

                                      9

                                      進出口貿易總額

                                      億美元

                                      1.55

                                      3

                                      14.1

                                      預期性

                                      10

                                      創新驅動

                                      研究與試驗發展經費支出占生產總值比重

                                      %

                                      0.71

                                      1

                                      預期性

                                      11

                                      發明專利擁有量

                                      40

                                      50

                                      預期性

                                      12

                                      數字經濟核心產業增加值占GDP比重

                                      %

                                       

                                      30

                                      預期性

                                      13

                                      高新技術企業數量

                                      12

                                      22

                                      12.9

                                      預期性

                                      14

                                      民生福祉

                                      居民

                                      收入

                                      城鎮居民人均可支配收入

                                      35477

                                      49268

                                      6

                                      預期性

                                      農村居民人均可支配收入

                                      13236

                                      19448

                                      8

                                      預期性

                                       

                                      15

                                      城鎮登記失業率

                                      %

                                      3.4

                                      4.5

                                      約束性

                                      16

                                      人均預期壽命

                                      74.4

                                      75.4

                                      預期性

                                      17

                                      每千人擁有執業(助理)醫師數

                                      2.6

                                      3.4

                                      預期性

                                      18

                                      基本養老保險參保率

                                      %

                                      91

                                      94

                                      4

                                      預期性

                                      19

                                      每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數

                                      0

                                      1

                                      預期性

                                      20

                                      生態環境

                                      單位GDP能源消耗降幅

                                      %

                                       

                                      完成上級下達目標

                                      約束性

                                      21

                                      單位GDP二氧化碳排放降幅

                                      %

                                       

                                      約束性

                                      22

                                      主要污染物減排

                                      化學需氧量降低率

                                      6.7

                                      1

                                      約束性

                                      23

                                      森林覆蓋率

                                      %

                                      73.27

                                      75

                                      約束性

                                      24

                                      達到或好于類水體比例

                                      %

                                      50

                                      50

                                      約束性

                                      25

                                      中心城區環境空氣質量優良級天數達標率

                                      %

                                      97

                                      97.2

                                      約束性

                                      26

                                      安全保障

                                      糧食總產量

                                      億公斤

                                      0.644

                                      0.67

                                      約束性

                                      : 地區生產總值的絕對數和增速均當年價測算;〔〕為五年累計數。

                                       

                                      第三章 優化空間布局

                                      立足資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價,強化國土空間規劃的基礎作用,落實三區三線管控,促進各類要素合理流動和高效集聚,加快形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局。

                                      第一節 統籌國土空間開發保護格局

                                      統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間,劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,著力構建全域覆蓋、邊界清晰、功能明確的三區三線空間格局,探索戰略空間留白機制,提高規劃應對突發事件的彈性適應能力,引導形成科學適度有序的國土空間布局體系。

                                      一、引導各類空間協調發展

                                      優先確定生態保護空間。圍繞以太陽河國家森林公園、普洱五湖國家濕地公園為主,自然保護地、生態重要和敏感地區,明確保護范圍,構建重要生態屏障、廊道和網絡,形成連續、完整、系統的生態保護格局和開敞空間網絡體系,維護生態安全和生物多樣性。

                                      保障農業發展空間。優化全區農業生產空間布局,重點保護以云仙鄉、思茅港鎮、倚象鎮和龍潭鄉為主的集中連片優質耕地、草地,明確具備整治潛力的區域,以及生態退耕、耕地補充的區域,合理規劃畜牧養殖區。重點以思茅港鎮、龍潭鄉、云仙鄉為主,規劃生態水產養殖區。

                                      融合城鄉發展空間。圍繞新型城鎮化、鄉村振興、產城融合,明確城鎮體系的規模等級和空間結構,提出村莊布局優化的原則和要求。完善城鄉基礎設施和公共服務設施網絡體系,改善人居環境,構建不同層次和類型、功能復合、安全韌性的城鄉生活圈。

                                      統籌山區壩區發展。優化山區發展空間,按照適度集中的原則,引導村莊向宜建山地布局,補齊山區基礎設施和公共服務短板,加強山區農村生態建設和環境保護,發展山地生態農業和林下經濟,發展適宜山地的休閑旅游和康養等產業。堅持科學規劃、綠色發展、保護優先、惜土如金、節約用地的原則,開展壩區清理整治行動,嚴禁割裂壩區空間,塑造壩區田園風貌,使壩區城鎮、鄉村風貌、景觀形態、建筑風格與自然環境融為一體。

                                      彰顯地方特色空間。深入挖掘斑鳩坡茶馬古道、菜陽河茶馬古道、白馬山茶馬古道、南本傳統村落、石屏會館、六順觀音洞佛像、撫彝府裁決爭端批示碑、六順昭武都尉刀心亭墓等特色人文資源,開發挖掘以普洱國家公園為主的自然資源價值,科學劃定自然和人文資源的整體保護區域。

                                      協同地上地下空間。充分利用地下空間資源,統籌考慮高層建筑、廣場、綠地等城市中心、片區中心和門戶樞紐的地下空間開發利用,合理規劃布局地下商業綜合體、地下車庫、人防工程、應急防災、軍事設施等。明確以思茅大平掌銅礦即外圍重點礦區為主的礦產資源保護開發重點區域,處理好礦產資源勘查開采與生態保護紅線及永久基本農田控制線等的關系。

                                      二、強化三條控制線底線約束

                                      優先劃定生態保護紅線。嚴守生態保護紅線,發揮生態保護紅線對于國土空間開發底線的約束作用,推進生態保護與整治修復,構建生態紅線安全格局。強化太陽河國家森林公園、普洱五湖國家濕地公園、野生動植物和重要種質資源保護與管理。對各類自然保護區核心保護區和一般控制區進行分類管理。加強對水源涵養區、水土流失敏感區、防護林生態功能區、封山育林區等受保護生態功能區的保護與管理。做好生態保護紅線負面清單管理,合理預留涉及國計民生的公益性項目空間。

                                      嚴格落實基本農田保護紅線。堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,守住耕地保護紅線。加強對已劃定的永久基本農田的管理,嚴格保護基本農田,落實永久基本農田儲備區劃定及管理。確保耕地保有量,加快推進高標準農田建設,提升耕地質量,建立健全耕地保護制度體系。

                                      科學劃定城鎮開發邊界。充分考慮地形條件、自然生態、環境容量等因素,綜合考慮人口、產業、城鎮規模和發展趨勢,科學劃定城鎮開發邊界,把現狀建成區、集中連片城鎮建設區和城中村、城邊村、依法設立的各類開發區劃入城鎮集中建設區,不突破土地利用總體規劃期內建設用地規模并預留一定彈性。

                                      第二節 優化生產力空間布局

                                      結合資源、產業、城鎮、人口等條件,構建一核一圈兩帶的生產力空間布局。

                                      一核:市域發展核心。以思茅街道、南屏鎮、倚象鎮所覆蓋的中心城區為主,發揮思茅區在普洱市的政治、經濟、文化中心作用,以做美城市形象、做強城市經濟、做優公共服務為主要路徑,增強中心城區承載能力,促進資源要素集聚,打造市域發展核心。深化普洱茶文化和少數民族文化內涵,建設普洱茶主題地標,打造茶葉、咖啡、民族文化等特色主題街區,強化建筑風貌管控,加強五湖國家濕地公園生態保護,做活水資源、生態資源、文化資源文章,提升城市品質、做美城市形象。培大培強健康服務、商貿服務、家政服務等現代服務業,強化招商引資,做大總部經濟,打造市域核心商圈,輻射帶動周邊發展。加大國內外知名醫療、教育資源引進力度,建設區域性醫療、教育中心,增強中心城區人口集聚能力。

                                      一圈:產城融合發展圈。以便捷快速的城市交通要道和百里普洱茶道為依托,以思茅街道、南屏鎮、倚象鎮為主,發揮好工業園區、鐵路、機場等交通優勢,重點打造東部森林康養基地、盤山萬畝茶園、大開河咖啡風情園、整碗休閑農業觀光園、木乃河和蓮花綠色工業園區、箐門口稗子倉鄉村振興示范園等。圍繞提升特色農業發展水平、壯大生物醫藥產業規模、創新鄉村旅游業態、提升城市品質、擴大對外開放等重點,積極促進一二三產業融合、產城融合發展,提高整體發展水平,打造全區產城融合發展圈。

                                      兩帶:對外開放帶和瀾滄江經濟發展帶。

                                      實施全方位對外開放戰略,落實思寧一體化戰略布局,以玉磨鐵路、昆曼高速、思瀾高速、思江高速等為依托,構建縱向連接思茅街道、南屏鎮和橫向連通倚象鎮、南屏鎮、六順鎮、龍潭鄉、思茅港鎮的“一干兩支”對外開放格局。提升思茅港發展能級,強化與勐康口岸、孟連口岸合作,用好國內外兩種資源兩個市場,推動進出口貿易發展,促進優勢產品交易集散市場建設,打造對外開放帶。

                                      圍繞糯扎渡庫區、瀾滄江沿岸等,以云仙鄉、思茅港鎮、龍潭鄉為主,深挖生態資源、紅色文化、少數民族文化、特色村落、生物多樣性等優勢,強化生態文明建設,推動鄉村休閑旅游與優勢傳統農業融合發展。加強與臨滄、版納等州市的旅游協同合作發展,打造特色精品旅游線路,構建瀾滄江經濟發展帶。

                                       

                                      專欄思茅區生產力空間布局

                                         

                                       

                                      第三節 促進區域協調發展

                                      積極融入大循環、雙循環新發展格局,持續深化供給側結構性改革,突出民生導向,促進消費升級與擴大投資有機結合,構建高水平動態供需平衡,促進經濟穩定增長。實施區域協調發展,加快推進“思寧一體化建設,著力提升區域內聚力、整體競爭力和輻射帶動力。

                                      一、主動服務和融入新發展格局

                                      主動融入大循環、雙循環。圍繞國家一帶一路建設、長江經濟帶發展戰略實施,依托昆磨高速、玉磨鐵路、思瀾高速、思茅機場等,加強與周邊地區協同發展,構建優勢對外開放通道。主動加強與中部和東部等地區的對接交流,推進合作發展,主動承接產業轉移、開展技術學習合作等,統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源,更好實現經濟循環流轉和產業關聯暢通。主動參與中國-中南半島經濟走廊、孟中印緬經濟走廊,中緬、中越、中老經濟走廊建設,聚焦茶葉、咖啡、生物醫藥等產業,打通跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境電商等堵點,大力發展外向型經濟,主動參與南亞東南亞等國家的產業分工,積極打造面向南亞東南亞陸路口岸城市。

                                      積極擴大有效投資。把握國家投資政策導向,加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共服務、物資儲備、應急救援、防災減災、民生保障等領域建設短板。推動兩新一重建設,推進新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設,支持有利于城鄉區域協調發展的重大項目建設。強化產業投資,加快推進機場遷建、思江高速、百里普洱茶道、普洱茶特色小鎮等重大工程項目謀劃、建設,發揮投資在優化資源配置方面的牽引作用,提高投資的有效性和項目實施的質量效益。探索政府引領、融資平臺撬動、社會資本參與的投資方式,擴大政府投資,調動企業投資積極性,推進投資主體多元化,形成市場主導的投資內生增長機制,確保投資規模穩定增長。

                                      大力促進消費升級。適應消費趨勢變化,穩定消費預期,提升傳統消費,培育新型消費,適當增加公共消費,建立擴大消費需求長效機制。完善促進消費政策,擴大教育、文化、旅游、體育等服務消費,培育信息、養老、物業、家政等新的消費增長點,帶動消費結構升級,打造普洱市消費中心。電商賦能,促進供應鏈體系建設,創新消費方式,發展直播帶貨、社群電商、生鮮電商、在線教育、在線醫療等新模式,促進線上與線下消費協同增長。大力發展新能源汽車消費,促進住房消費健康發展,推動平臺經濟、夜間經濟、假日經濟、小店經濟等業態壯大發展。落實帶薪休假制度,擴大節假日消費。結合新型城鎮化、鄉村振興等戰略實施,支持電商、快遞進農村,建設完善流通渠道,激發農村消費潛力。引導消費向智能、綠色、健康、安全方向轉變。

                                      二、推進思寧一體化發展

                                      實施區域協調發展戰略,主動強化對接交流,促進思寧一體化發展,打造普洱市經濟發展核心和引擎。以資源要素空間統籌規劃利用為主線,以交通一體化為先導,推進快速連接通道建設;以城鄉一體化為關鍵,促進城鄉交流交融,構建城鄉全域發展格局;以產業發展一體化為重點,促進康養、商貿物流、高原特色現代農業等產業合作發展;以生態環保一體化為支撐,加強生態環境聯防聯治,共筑綠色發展新格局;以基本公共服務和社會治理一體化為保障,促進公共服務共建共享、社會治理聯防聯控,構建和諧發展格局;以開放合作一體化為動力,強化對外開放功能,提升對外開放水平;以要素市場和體制機制一體化為基礎,打破行政區劃界限和行政壁壘,減少無序競爭和重復建設,促進協調發展。

                                       

                                       

                                       

                                      第四章 構建現代產業體系

                                      堅持兩型三化方向,加強產業規劃布局引導,統籌推進產業基礎高級化和產業鏈現代化,堅持走產業集聚、資源集約、土地節約、綠色發展新路子,構建特色鮮明、技術先進、綠色安全、動態迭代的7+N現代產業體系。

                                      第一節 產業發展總體思路

                                      一、提升高原特色現代農業發展水平

                                      按照兩端兩精農業發展要求,突出綠色生態優勢,堅持組織化、規?;?、市場化方向,圍繞優布局、強基礎、增科技、育主體、延鏈條、立品牌、拓市場的發展思路,著力推行大產業+新主體+新平臺發展模式。實施一二三行動,促進農業業態全面升級,提升糧食安全保障能力,推動茶葉、咖啡等優勢產業做優做精,促進果蔬、堅果、烤煙、養殖業等其他產業加快發展,不斷提高質量效益和競爭力,全面提升高原特色現代農業發展水平。到2025年,全區農林牧漁業增加值增速達到5%以上,農業現代化水平不斷提升。

                                      二、推動綠色工業發展

                                      貫徹落實綠色制造強省戰略,堅持綠色化、數字化發展方向,以打造優勢產業集群為目標,著力在做大規模、做強品牌上下功夫。不斷提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平,培育壯大生物醫藥、食品加工等產業,加速推進現代林業、礦電、建筑建材等工業提質增效。進一步深挖區位、資源、市場等優勢,以建鏈、強鏈、補鏈、延鏈為抓手,實施內培外引,健全產業鏈條,不斷拓展綠色工業發展空間。到2025年,全區工業總產值達到200億元,建設形成全區經濟發展新增長極。

                                      三、健全現代服務業發展體系

                                      圍繞世界一流健康養生勝地建設目標,以完善服務業發展體系、擴大有效服務供給、增強創新發展能力、提高發展質量為抓手,以打造知名服務品牌、建設優勢商圈為重點,加快發展商貿物流、信息服務、金融服務、科技服務、會展服務等生產性服務業,推動向專業化和價值鏈高端延伸。積極發展文旅康養、育幼、家政、物業等生活性服務業,推動向高品質和多樣化升級。推動現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合,積極培育新業態新模式。到2025年,全區服務業增加值增速達到10%,世界一流健康養生勝地知名度顯著提升。

                                      專欄思茅區7+N現代產業體系

                                         

                                       

                                      第二節 做大做強七大重點產業

                                      一、做大有機茶產業

                                      建設規?;瘍炠|產業基地。龍頭企業+專業合作社+農戶模式,支持茶園集中連片規劃建設,完善茶園道路、水利等基礎設施建設,提高機械化水平,促進茶產業規?;l展。推廣有機肥、綠肥種植替代化肥,實施綠色防控技術,逐步全域推進綠色化、有機化,提升茶葉生產質量。到2025年,全區綠色茶園認證面積達10萬畝,有機茶園(含轉化)認證面積11萬畝,構建有機茶生產管理體系,建成全國最大綠色有機茶生產基地。

                                      構建有機茶全產業鏈。推進茶葉加工標準化、清潔化、規范化建設,提升茶葉加工企業機械化、智能化水平,建標準化生產車間,提升產品質量。支持企業提升自主創新能力,鼓勵強化研發設計,大力發展新式茶飲料、茶食品等產品,配套發展茶具用品、茶工藝品等。積極開展茶技能、茶文化、茶知識等培訓服務,創新建設茶空間、茶體驗館等新興體驗型消費載體,建設普洱茶博物館,加快推進“莊園經濟+文創旅游”的茶旅融合發展模式,延伸產業鏈條,不斷提升茶產業附加值。到2025年,全面建成全國有機茶產業發展標桿。

                                      打造區域性公共品牌。立足有機茶產品定位,打造思茅有機茶區域公共品牌。建立質量標準體系,強化茶葉質量標準及品質控制,規范區域品牌的制定、準入、使用管理。健全有機茶產業聯盟機制,發揮聯盟實效性作用。強化品牌宣傳力度,推進區域品牌和企業品牌協同發展,瞄準中高端消費群體,以央視、機場、高鐵站等官方宣傳渠道為主,積極參加或承辦云南茶博會等方式為輔,提升品牌知名度。

                                      打造有機茶貿易中心。充分利用好國內外兩個市場、兩種資源,合理規劃布局,推進建設設施齊全、交通便利、服務完善的區域性茶葉交易市場。依托京東智聯云(普洱)數字經濟產業園建設,堅持線上線下同步發展,配套完善信息服務平臺、物流倉儲等設施,推動建設集茶葉展示、銷售、運輸、金融服務為一體的茶產業發展集群。到2025年,建成全國最大有機茶貿易中心。

                                      專欄茶產業發展重點工程

                                      有機茶產業基地建設工程。加快推進國家區域性茶樹良種繁育基地、普洱祖祥高山有機茶莊園、龍生莊園等項目建設,加快有機茶產業發展。2025年,建設萬畝以上有機茶園2個、千畝以上有機茶園20個,全區有機茶園面積達11萬畝。

                                      茶葉工坊有機茶體驗店建設工程。支持和鼓勵企業采取連鎖店等模式,走高端化、精致化路徑,瞄準北京、上海等一線城市市場以及國外市場,建設100個以上集手工體驗、產品銷售、產品展示等為一體的“茶葉工坊,建設300個以上“有機茶體驗店。

                                      區域公共品牌打造工程。引進農墾集團、中國茶葉有限公司2戶龍頭企業。發揮好思茅區農產品綠色、有機優勢,提升產品質量,走高端化發展路線,強化宣傳推廣,圍繞區域公共品牌+企業品牌”模式,打響自主茶葉等特色產品品牌。

                                      茶葉交易市場建設工程。以茶葉交易為重點,推動思茅區茶葉交易市場和茶葉產業大數據中心等項目建設,打造交易集散中心。

                                      二、做精咖啡產業

                                      建設標準化生產基地。完善生產道路、水利等咖啡園基礎設施,推進病蟲害綠色防治,建設集種植、采摘、加工、體驗為一體的標準化、精品化咖啡生產基地。鼓勵發展有機咖啡種植。建設咖啡種資源試驗示范基地。加強咖農生產指導和技術培訓,推進規范性、規?;N植和標準化管理,保障咖啡生豆總體質量和規模。到2025年,咖啡面積穩定在23萬畝左右,建設綠色有機咖啡10萬畝,產值達18億元。

                                      構建咖啡全產業鏈。加快建設咖啡產業園區,推進現有咖啡加工基地優化整合。建設精品咖啡莊園,培強本土咖啡龍頭企業,促進咖啡產業關鍵技術攻關,探索日曬、處理工藝,實施咖啡集中初加工,增強精深加工能力,建設污水處理體系,實現排放達標。瞄準國內中高端市場,重點培育精品烘焙咖啡地標產品,積極開發咖啡飲料等,提升咖啡產業附加值。積極與科研機構合作,推進循環發展,創新開發利用咖啡渣等廢料。依托云南(國際)咖啡交易中心、精品加工園區,打造信息交流共享平臺,拓展海外市場,提升全球市場占有份額。到2025年,至少培育新增3-4家咖啡產業鏈完善的龍頭企業,建成咖啡莊園10個。

                                      打造自主知名咖啡品牌。按照國際化發展目標,深化文化內涵、強化產業運營,打造自主知名咖啡品牌。大力塑造咖啡文化,建設咖啡特色商業街區、咖啡莊園、咖啡館等,培育咖啡消費文化;積極打造高品質、有內涵的特色咖啡節日,舉辦大型咖啡文化活動,促進咖旅融合發展。強化新媒體應用,拓寬宣傳渠道,提升咖啡產業知名度,打造普洱小??Х仁澜缙放?/span>。到2025年,成功培育咖啡知名品牌10個。

                                      專欄咖啡產業發展重點工程

                                      精品咖啡生產基地建設工程。按綠色有機標準、精品咖啡要求,在全區開展精品、優質咖啡園基地建設,建設綠色有機咖啡基地10萬畝,建成咖啡莊園10個。

                                      咖啡精深加工工程。建設5家精深咖啡加工廠,進行咖啡精深加工技術培訓500人次。

                                      國際咖啡交易市場建設工程。以精品咖啡加工園區為重點,建設集咖啡展示、體驗、銷售等為一體的咖啡交易市場。

                                      三、做強生物醫藥產業

                                      打造優質生物醫藥原料基地。借助云藥之鄉名片,以石斛、白芨、滇黃精等作為道地中藥材重點開發品種。鼓勵有機、綠色種植,逐步建立全區中藥材綠色種植的生產體系。以標準化種植示范園工程建設為核心,在全區推廣中藥材標準化種植。發展樹上種石斛和地上種重樓、白芨相結合的立體種植模式生態茶園中套種滇黃精種植模式。到2025年,力爭成為道地中藥材種植試驗示范區和商品集散交易區。

                                      打造生物醫藥產業集群。按照產業化的發展思路,加快建設生物醫藥產業園區。依托現有龍頭企業,加強新藥研發和資源二次開發,大力推進化學仿制藥、合成藥原料等產業發展,推進藥食同源,積極發展健康食品加工,拓展南亞東南亞市場,開發其他新產品。實施精準招商,引進行業龍頭企業和相關配套企業,建設集藥品、健康食品、原料藥、中西藥制劑、特色日化用品等為一體的專業園區。到2025年,生物醫藥產業產值達20億元。

                                      專欄生物醫藥產業發展重點工程

                                      中藥材生產基地建設工程。加快推進淞茂林下中藥材產業示范園。擴大龍血樹、燈臺葉、石斛、重樓、滇黃精、白芨等中藥材種植基地規模。

                                      生物醫藥產業發展工程。積極推進普洱思茅生物醫藥產業園建設,支持以大唐漢方、淞茂為主的企業完善生產車間和生產基地建設。大力發展龍血竭片系列產品、兒童專用藥、合成藥原料、精制中藥飲片和醫療器械生產等產業項目建設。以中藥材和醫療器械為主,加快建設交易市場。

                                      四、做深現代林業

                                      積極培育森林資源。全面強化森林資源管理,全力做好森林消防、生物安全保障工作,扎實推進自然保護地和濕地保護工作,強化森林生態修護和建設,有效保護生物多樣性。大力實施造林綠化、水源林保護等工程,加快轉變林業發展方式,創新經營模式,加快實施森林質量精準提升,重點實施20萬畝森林撫育,20萬畝戰略儲備林,40萬畝林產工業原料林基地建設,6萬畝木本油料林、用材林和經濟林造林項目。

                                      積極發展種苗產業。做強做大種苗綠化基地,大力扶持三木集團、萬掌山林場兩家國有企業建設大規模的種苗繁育基地,以萬掌山林場南亞熱帶植物園為依托,培育珍貴樹種資源,進一步提升珍貴樹種培育水平。成立苗木花卉產業協會,利用自然條件優勢,科學規范建設苗木花卉產業基地。2025年,建成1萬畝種苗基地,為綠色思茅發展提供有力保障。

                                      提升林板林化發展水平。合理開發和利用林業資源,做優做穩林板林化產業,發展多種新型復合材料林產品,進一步促進精深加工,支持和引導龍頭企業引進關鍵技術,釋放林產品加工市場活力,延伸發展松香下游醫藥、保健產品及日化產品,提升產業附加值和產品市場競爭力。

                                      探索碳匯經濟發展。以清水河思茅松人工林增匯減排試驗示范項目為基礎,積極探索發展碳匯經濟,爭取將90萬畝人工林納入碳匯項目,增強森林碳匯功能,有效減緩氣候變化,真正踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念。

                                      大力發展林下經濟。大力推進林下生態種植、養殖等富民產業,科學規劃林下經濟發展,以林下套種為主,進一步完善技術支撐,強化林下經濟作物栽培,發展林藥、林果、林菜等產業,不斷提高林下經濟的使用率和產出率。促進林下經濟向區域化、產業化和市場化發展,推進龍頭企業、專業合作組織和市場流通體系建設,加強品牌建設,提高產品競爭力,建立和鞏固林下經濟扶貧長效機制,實現林下經濟高質量發展。

                                      專欄現代林業發展重點工程

                                      林化產業發展工程。規劃建成40萬畝工業原料林基地。以森盛林化公司為主,積極開展脂松香深加工、松節油深加工以及松脂原料林基地等項目建設。

                                      森林資源培育工程。建成20萬畝森林撫育,6萬畝木本油料林、用材林和經濟林造林,20萬畝戰略儲備林,建成1萬畝種苗基地。

                                      林下經濟發展工程。重點開發林下種植和養殖產業,引進林下套種技術,建設1萬畝林下種植基地和1萬畝林下養殖基地。

                                      五、做優文旅康養產業

                                      構建全域旅游發展格局。落實全域旅游發展戰略,主動服務和融入大滇西旅游環線建設,按照國際化、高端化、特色化、智慧化發展方向,深入推進旅游革命,加速推進百里普洱茶道建設,促進與周邊地區的旅游合作,構建全域共建、全域共融、全域共享的文化旅游產業發展新模式。到2025年,接待國內外旅游人數突破1500萬人次,全區旅游總收入增長18%,積極創建國家級全域旅游示范區。

                                      完善配套設施建設。聚焦文、游、醫、養、體、學、智全產業鏈,完善文旅康養產業配套設施建設。積極推進博物館等文化設施建設。加快建設游客集散中心,提升旅游綜合接待能力。推進旅游廁所、停車場、旅游道路、旅游標識等配套基礎設施建設,強化旅游發展保障。依托資源優勢,打造一批品牌半山酒店,引進Club Med等國際連鎖品牌酒店,促進精品酒店、民宿等提質升級,構建多元化居住體驗,強化住宿保障。合理推動自駕游營地建設。加強與發達地區對接,引進高水平醫療中心、高端康復機構、高端養老院等,提升醫療養老服務保障。創新建設大型體育運動基地、研學基地等配套設施。到2025年,基本建成完善的文旅康養配套設施。

                                      開發文旅康養新產品新業態。圍繞世界一流健康養生勝地建設目標,以旅游業為依托,積極推進“旅游+康養、旅游+運動、旅游+茶咖、旅游+研學、旅游+會展等融合發展模式,做優文旅康養產業。推動森林康養、建設森林城鎮,積極打造森林康養旅游基地。開發低空旅游產品,建設特色體育運動基地。創新建設綠色生態型住房,推進發展旅居康養旅游,打造旅居康養目的地,加快推進瀾湄第一港度假區項目招商。以健康旅游為特色,融合養生養老、康復、美容、飲食等多個行業,大力發展健康旅游,打造復合型旅游產品,帶動多方經濟效益。深挖茶馬古道文化、普洱茶文化、民族文化、生態文化和邊地文化內涵,推進文旅深度融合,加快推進普洱茶小鎮等載體建設,培育發展文化體驗、觀光等旅游業態,延伸發展會展經濟、研學旅游等。

                                      強化文旅康養產業宣傳推廣。強化文旅康養產業宣傳運營謀劃,積極策劃精品文旅康養產業項目和旅游線路,打響普洱茶都·康樂思茅城市名片,提升思茅文旅康養產業知名度。通過積極參與旅游展會宣傳、組織舉辦大型文化節慶文體賽事等活動,擴大思茅文旅康養產業影響力、提升知名度。強化新媒體運用,推進一部手機游云南思茅版塊建設,打造旅游綜合服務線上平臺。充分運用公眾號、短視頻等微營銷模式,激發群眾力量,擴大宣傳推廣。利用網絡力量打造網紅城市