區五屆人大一次會議文件（二十二）
政府工作報告
—2022年1月14日在思茅區第五屆人民代表大會第一次會議上
思茅區人民政府區長 武詠健
各位代表：
現在，我代表思茅區第四屆人民政府，向大會報告工作。請予審議，并請區政協委員和列席人員提出意見。
一、過去五年的工作回顧
2017年以來，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決落實習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，認真執行中央、省、市各項決策部署，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，把握新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，團結帶領全區各族人民，積極應對各種風險挑戰，銳意進取、攻堅克難，較好完成了思茅區第四屆人民代表大會確定的目標任務，為思茅開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。
（一）五年奮斗，我們突出質量優先、轉型升級，經濟發展穩中向好
綜合實力顯著增強。預計全區生產總值由2017年的175.75億元增加到249.64億元，年均增長6.9%；地方一般公共預算收入由8.03億元增加到9.8億元，年均增長5.1%；社會消費品零售總額由83.99億元增加到106.84億元，年均增長6.2%；城鎮常住居民人均可支配收入由28830元增加到39025元，年均增長7.9%；農村常住居民人均可支配收入由10209元增加到14692元，年均增長9.05%；全社會固定資產投資累計完成437.27億元。
產業結構優化升級。現代農業提質增效。農業總產值由23.94億元增加到39.3億元，年均增長6.6%。糧食安全行政首長責任制全面落實，補充耕地指標1967畝，糧食產量穩定在6.4萬噸以上。思茅區國家現代農業產業園被認定為全國首批國家現代農業產業園，“一縣一業”示范創建加快推進，建成有機茶園（含轉換）7.4萬畝，打造茶葉莊園10個，進入2018、2021年度“中國茶葉百強縣”行列?？Х确N植面積達21.68萬畝，位列全國第一。生物藥種植面積達5.9萬畝，“云藥之鄉”優勢得到加強。綠色工業發展壯大。規模以上工業增加值由23.5億元增加到35.4億元，年均增長4%。良品益康精制中藥飲片廠等30個項目建成投產，龍生茶業、大唐漢方、普洱淞茂、高山生物4家企業掛牌“新三板”，全區規模以上工業企業達49戶。第三產業亮點紛呈。增加值由103.94億元增加到152.2億元，年均增長8.2%。商貿市場繁榮發展，新增限額以上企業92戶，京東智聯云（普洱）數字經濟產業園落地建設，入園企業達69戶，實現城鄉物流網點基本覆蓋，成功入選全國“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣。全域旅游成效明顯，新增國家4A級旅游景區3個，普洱倚象山等3個半山酒店建成運營，實現旅游總收入427億元，成功創建云南省全域旅游示范區。
（二）五年攻堅，我們突出目標導向、精準施策，全面小康圓滿收官
脫貧攻堅全面勝利。全區現行標準下5168戶19036人全部脫貧、34個貧困村全部出列。“兩不愁三保障”完全實現，脫貧戶人均可支配收入達12713元，完成農危房改造6952戶、易地扶貧搬遷469戶，義務教育階段學生無因貧失學、輟學，脫貧人口100%參加居民基本醫療保險和大病保險?；A設施大幅改善，完成思茅港鎮芒蚌小組至礦山道路硬化等一批鄉村道路，村民小組道路硬化率達91.2%；建成攀枝花塘水庫等重點水利工程17件，新增庫容1863.3萬立方米，所有村民小組飲水安全得到保障；完成4批次農網改造，實現行政村光纖寬帶、4G網絡信號全覆蓋。農村人居環境持續提升，659個村民小組達到農村人居環境整治一檔村莊標準。
污染防治成效顯著。持續打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，空氣優良率保持在97.2%以上，土壤污染等級保持在1級標準。河（湖）長制責任全面壓實，糯扎渡庫區非法養殖網箱全面清零，完成中心城區河道環境綜合整治和思茅河源頭生態補水工程建設，思茅河農業面源污染得到有效整治，蓮花—思茅河斷面水質持續向好。完成森林撫育25萬畝，植樹造林9.5萬畝，森林覆蓋率達73.27%，被列為首批國家森林康養基地，榮獲“中國天然氧吧”稱號。節能減排有序推進，圓滿完成第二次全國污染源普查，GDP能耗控制在上級下達范圍內。
風險防控科學有效。按期足額償還政府債務，綜合債務率控制在合理區間。穩步推進政府平臺公司市場化轉型，國有企業治理結構進一步規范。嚴格落實過“緊日子”要求，“三保”占財政支出達60%。非法集資、P2P等金融亂象得到有效整治，守住了不發生區域性金融風險的底線。
（三）五年拼搏，我們突出文明創建、建管并重，城市面貌更新蝶變
以全國文明城市創建為抓手，全力以赴補短板強弱項，為全市成功創建第六屆全國文明城市貢獻思茅力量。城市更新加快推進，啟動實施中心城區生活垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾處理項目，完成169個老舊小區改造和536個小區雨污分流，建成22條城市道路，打通10條斷頭路，新增3個公共停車場，新建改建人行道18.1萬平方米，增綠補綠29.2萬平方米，實現主城區、重點風景區5G網絡全覆蓋。積極應對有氣象記錄以來最嚴峻旱情，完成信房到梅子湖水庫等4個抗旱應急調水提水工程，啟動瀾滄江至大中河調水工程，主城區飲水安全得到有效保障。城市管理更加規范，投入運營環衛一體化特許經營項目，依法整治“兩違”145.4萬平方米。各類精神文明活動廣泛開展，市民素質顯著提升，思茅街道坡腳小組、南屏鎮倒生根社區、思茅港鎮南奪小組被評為全國文明村（社區）。
（四）五年開拓，我們突出創新驅動、改革開放，發展活力競相迸發
全面完成政府機構和事業單位分類改革、公務用車改革、國有林場改革任務，在全省率先建立縣級社區管理服務中心，思茅街道辦事處成為全市首個街道辦事處。圓滿完成思茅區第三次全國農業普查、第四次全國經濟普查、第七次全國人口普查，全區凈增10萬人，中心城區輻射帶動效應更加明顯。公共文化服務、醫藥衛生、財稅等改革有序推進?；ヂ摶ネɑA設施建設取得突破，中老鐵路和思瀾高速建成通車，思江高速啟動建設，思茅機場遷建加快推進。對外經貿合作更加緊密，完成外貿進出口總額51億元，年均增長17%?？萍紕撔聞幽芡癸@，獲得國家高新技術企業認定22戶，國家、省科技型中小企業認定148戶，31個省市院士專家工作站落地思茅，省級科技成果轉化示范區順利通過驗收。招商引資成效顯著，落地華僑城、融創、普洱茶小鎮等一批重大項目，引進市外資金503.7億元。
（五）五年傾力，我們突出共建共享、利民惠民，民生福祉持續改善
社會保障網絡更加牢固。基本養老、工傷和失業保險參保達101.2萬人次，醫保參保率穩定在95%以上。建成保障性住房9904套，實施棚戶區改造4027戶。創建國家、省級眾創空間和星創天地8個，實現城鎮新增就業3.1萬人、農村勞動力轉移就業10.1萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內。
公共服務能力顯著提升。教育資源不斷優化，新建、改擴建思茅四小新時代校區等一批校點，新增校舍面積5.5萬平方米，招聘教師656人，義務教育學校“大班額”(1)增量問題有效解決。醫療衛生短板加快補齊，區疾控中心業務綜合樓、倚象鎮中心衛生院綜合樓建成使用；區人民醫院通過二級甲等醫院評審，7個鄉（鎮、街道）衛生院通過省級甲等衛生院評審。常態化疫情防控扎實推進，實現城鄉“網格化”管控全覆蓋，做到重點場所、重點行業人群核酸“應檢盡檢”，累計派出842人支援孟連和境外疫情防控，牢牢守住疫情防控底線。愛國衛生運動深入開展，2020年全省推進愛國衛生“7個專項行動”考核排名第三。文化體育設施進一步完善，完成區文化館總分館建設，建成流動圖書館32個，新建足球場14個，人均體育場地面積達1.54平方米。搬遷安置、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字等工作取得新成效。
社會治理效能持續增強。“七五”普法全面完成，信訪維穩、安全生產、應急處置等工作成效明顯，思茅區被評為全國信訪工作“三無”縣（區）(2)，五一路、蘭花社區被命名為全國綜合減災示范社區。禁毒防艾人民戰爭強力推進、“掃黑除惡”專項斗爭成果豐碩，違法犯罪案件同比下降10.5%，市公安局思茅分局掃黑辦被表彰為全國公安機關掃黑除惡成績突出集體。國防動員、食品藥品安全監管、退役軍人事務、雙擁、人防等工作取得新進展。
（六）五年慎為，我們突出政治統領、效能管理，自身建設不斷提升
始終把黨的建設擺在首位，從嚴從實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。全面貫徹中央、省委、市委及區委的各項決策部署，深入開展“新征程上的普洱之問”思想大討論和“惜崗位、轉作風、爭先進”專項行動，嚴格落實重點產業和重點項目專班制，確保高質量推進各項工作。加快推進法治政府建設，依法辦理行政復議申請151件，行政應訴案件129件。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、紀委監委監督、審計統計監督和社會輿論監督，人大代表建議、政協委員提案按時辦結率100%。深化“放管服”改革，全面推行政府權責清單制度，區級1192項政務服務事項網上可辦率達100%。不斷優化營商環境，新增市場主體3.2萬個。嚴格落實中央八項規定精神，持續糾治“四風”，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，風清氣正的政治生態持續鞏固。
剛剛過去的2021年，是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是全區經濟發展經受嚴峻考驗、負重前行的一年。我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，著力構建“7+N”現代產業體系，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，實現了“十四五”良好開局。預計全區生產總值增長7%；完成固定資產投資96億元；地方一般公共預算收入增長6.5%；社會消費品零售總額增長12%；城鄉常住居民人均可支配收入分別增長10%、11%。
（一）脫貧成果鞏固提升。“一平臺三機制”(3)建設持續推進，“找政府”APP(4)安裝率達96.8%，農村勞動力轉移就業4.6萬人，5157戶脫貧戶成功加入100家新型經營主體，28個村集體經濟收入達20萬元以上，堅決守住不發生規模性返貧底線。“干部規劃家鄉”行動順利實施，按期完成16個村莊規劃編制。農村人居環境整治行動深入開展，完成村莊雨污分流50個，衛生戶廁覆蓋率達86%，村容村貌進一步改善，整碗村榮獲云南省2021年度“美麗村莊”稱號。
（二）產業發展勢頭良好。云南精品咖啡加工園區主體工程全面完工，倚象鎮被認定為第一批全國種植業“三品一標”(5)基地，4個茶咖基地獲得云南省“綠色食品牌”產業基地認定，7個茶咖企業品牌入選云南省“綠色食品牌”目錄。普洱思茅生物醫藥產業園建設持續推進，落實工業原料林基地15.69萬畝、森林撫育9萬畝，淞茂公司通過國家級、森盛林化公司通過省級綠色工廠認定。全區肉牛存欄達3萬頭、出欄1.54萬頭，產值同比增長25.9%。中農聯·滇南國際農博城啟動建設，理想華萊、普洱茶抖音電商直播基地落地思茅，成功舉辦首屆老安寨古樹茶開采節和思茅有機茶直銷節，全年網絡零售額達6.6億元。萬正·希爾頓逸林、松贊林卡酒店建設加快，百里普洱茶道示范路段、亞太森林組織森林可持續經營示范暨培訓基地項目建成運營，完成十里春風、云璟金陵佛蓮山、松縵等6家高品質酒店建設，成功推出10家精品民宿、10家特色餐飲店，倚象鎮被評為“云南省旅游名鎮”，茶馬古城旅游小鎮被認定為第一批云南省旅游休閑街區。
（三）城市管理力度加強。市政基礎設施不斷完善，普洱火車站龍生路連接線建成通車，思茅機場站坪改擴建完工并投入使用?；▓@城市建設持續推進，完成機場出口道路及橋梁燈光亮化提升改造工程，建設和改造綠地1.7萬平方米，種植各類花草、灌木14.4萬株。城市管理力度進一步加大，完成茶馬古鎮2個“爛尾樓”整治任務，普洱人家、茶和緣、嘉寧花園占用公共部分違建全部拆除。“城市大腦”(6)一期投入使用，完成愛國衛生“7個專項行動”、“戰疫一張圖”等8個場景開發應用，城市智能化管理水平加快提升。
（四）生態環境明顯改善。中央第二輪生態環境保護督察及省級生態環境聯合執法檢查等反饋問題整改有力推進。穩妥處置“8.01”、“8.03”事故，深刻汲取事故教訓，全面開展生態環境隱患大排查、大整改。“五湖”整治工作扎實開展，完成野鴨湖環境綜合整治工程和納賀湖、信房湖一級保護區種養殖行為整改，洗馬湖、梅子湖水庫功能調整有序推進。普文河流域咖啡加工廢水治理成效明顯，地表水質實現穩定達標。林政資源管理不斷強化，查處林政案件177起?？h域生態環境質量不斷提升。
（五）社會事業全面進步。教育發展率先破題，出臺“教育高質量發展十條措施”，成功引入北大新世紀附屬思茅博雅公學，有序推進思茅潤澤高級中學項目，高考一本上線率達13.7%，同比增長6.3%；全面落實“雙減”政策(7)，學科類校外培訓機構壓減率達90%以上，中小學課后服務開課率達100%。城鎮失業人員、就業困難人員再就業3240人。孕產婦、嬰兒死亡率控制在上級下達標準內。區疾控中心、區人民醫院核酸實驗室投入使用，新冠疫苗接種人數達40.9萬。文化惠民活動持續開展，打造全省首個“非遺客廳”。平安思茅建設深入推進，電信網絡詐騙案件實現“兩升兩降”(8)。新建蔬菜基地500畝，慶豐農產品綜合交易市場、大荒地蔬菜批發市場建設加快推進，蘭花市場完成改建并投入使用，中心城區常用蔬菜銷售價格降幅達12.7%。老撾6.0級地震救災工作有序推進，受災群眾生產生活得到保障。2021年十件惠民實事取得實效。
各位代表！五年風雨兼程，五年砥礪前行。我們經受了新冠疫情的考驗，頂住了經濟下行的壓力，戰勝了連續干旱的侵襲，實施了一批打基礎、利長遠的大事，攻克了一批啃骨頭、拔釘子的難事，辦成了一批解民憂、暖民心的實事。我們深刻體會到，堅持黨的領導，認真落實市委、市政府和區委的決策部署，是我們做好一切工作的根本保證；區人大、區政協的有效監督、鼎力支持，是我們依法行政的強力支撐；全區干部群眾同心同德、真抓實干，是我們破解瓶頸的力量源泉。在此，我謹代表區人民政府，向各位人大代表和政協委員，向各民主黨派、人民團體、駐思軍警部隊和離退休老同志，向所有關心支持思茅改革發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
五年成績來之不易，同時我們也清醒認識到，全區發展中還存在不少問題，主要表現在：產業發展短板未從根本上突破，資源優勢轉化發展優勢不足，中心城區首位度不高；財源結構單一，可用財力少，收支矛盾突出，償債壓力巨大；城市管理、鄉村振興、污染防治等領域薄弱環節多，基本公共服務、民生兜底保障能力需進一步強化；專業人才緊缺，創新能力較弱，部分干部擔當精神、能力水平和守紀意識有待提高。對此，我們將堅持問題導向，按照高質量發展要求加快解決，不負人民重托。
二、今后五年的工作建議
今后五年，是全面建成小康社會后，乘勢而上奮斗“十四五”、開啟新征程的重要五年，也是我們厚積薄發、大有可為的關鍵五年。我們要充分認識到，全區當前正處于全面奪取脫貧攻堅勝利后，高起點推動鄉村振興蓄勢躍升的突破期；正經歷培植壯大財源，優化產業結構調整轉型的攻堅期；正迎來中老鐵路開通，城市吸引力與輻射力進一步增強的機遇期。我們既要看到，在新發展格局中經濟增長的巨大潛力和強大動能不斷釋放的一面，也要看到新冠肺炎疫情和外部發展環境帶來的諸多不確定因素，切實增強機遇意識和風險意識，把握發展規律，發揚斗爭精神，善于在危機中育先機、于變局中開新局。
今后五年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力打造“普洱茶都·康樂思茅”城市品牌，建設世界一流健康養生勝地、全國有機茶產業發展標桿、面向南亞東南亞陸路口岸城市，在建設綠色經濟示范區、興邊富民示范區、國際生態旅游勝地上走在前列。
主要預期目標建議為：經濟發展邁上新臺階，地區生產總值年均增長9%，人均地區生產總值達到全國平均水平。綠色產業成為綠色經濟發展的重要引擎，消費市場活力更加旺盛，有效投資不斷擴大。地方一般公共預算收入年均增長2%以上，城鄉居民收入增長和經濟增長保持同步。環境綜合整治成效顯著，社會治理能力得到加強，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升，“普洱茶都·康樂思茅”的城市品牌更加響亮。為實現上述目標，我們將集中力量抓好以下七個方面的工作：
（一）全面構建現代產業體系，著力打造高質量發展的強勁引擎
大力發展高原特色農業。加大耕地和基本農田保護力度，糧食播種面積穩定在25.9萬畝以上。加快基地建設，打造有機茶園（含轉換）15萬畝，綠色咖啡園10萬畝，種植中藥材12萬畝、蔬菜6.5萬畝。推進規模養殖，發展特色水產生態漁業300畝，實現肉牛存欄5萬頭、出欄4萬頭。做好初級產品供給保障。全區農林牧漁業增加值增速達5%以上，世界一流“綠色食品牌”優勢更加凸顯。
著力發展綠色工業。加快中茶有機普洱莊園、農墾普洱有機茶產業示范園等項目建設，全力保障好理想華萊生產經營，提升茶葉精深加工和市場營銷水平，推動茶葉規上企業增至10戶，新增有機產品40個，打造全國有機茶產業發展標桿。實施咖啡精深加工工程，建設精深加工廠5家，引入頭牌咖啡企業發展咖啡烘焙產業，力爭規上咖啡企業達12戶以上，培育知名品牌10個；做活咖啡貿易流通，構建“一體兩翼”(9)咖啡產業發展格局，打造國際咖啡交易市場。持續推進普洱思茅生物醫藥產業園建設，支持大唐漢方、淞茂等企業提升改造生產車間，力爭培育8戶生物醫藥龍頭企業，打造10個以上知名產品。做深現代林產業，建成63萬畝工業原料林基地和20萬畝戰略儲備林。大力發展生豬、肉牛加工產業，加快推動10萬噸冷鏈加工廠建設項目。全區規上工業增加值增速達10%，綠色工業支撐作用不斷增強。
加快發展現代服務業。將普洱國家森林公園、茶馬古道旅游景區提升到5A級景區，打造茶博苑國際康養度假旅游目的地，打造帝泊洱生物茶谷和世界茶源主題公園普洱茶文化體驗基地，圍繞茶馬古道、百里普洱茶道推出3條精品自駕線路。落地國際品牌酒店3家以上，建成運營五星級酒店1家以上。規劃建設鄉村振興示范園，重點打造愛伲、林潤等咖啡莊園和稗子倉、蘆山村等6個鄉村旅游示范點。優化城鄉物流網絡，加快推進中農聯·滇南國際農博城、中心城區快遞物流園、京東智聯云（普洱）數字經濟產業園建設，做活茶馬古鎮、陽光悅城等特色商圈，促進商貿物流繁榮發展。全區服務業增加值增速達10%，“世界一流健康養生勝地”知名度顯著提升。
（二）全面推進基礎設施建設，著力補齊高質量發展的短板弱項
加快構建暢通便捷的綜合交通體系，積極推進思茅機場遷建，主動服務蒙自至普洱鐵路、昆磨高速復線、思江高速公路建設，抓好整碗至小黑江段、那瀾至大干河段等省道改造升級，完善糯扎渡庫區碼頭、?？奎c及對外通道建設，打造面向南亞東南亞陸路口岸城市。加強水利基礎設施建設，新建源和、永慶、螃蟹箐等一批中小型水庫，完成信房、大中河、箐門口等15件病險水庫除險加固、瀾滄江至大中河水庫應急調水項目和木乃河工業園區等5項水系聯通工程，推進黃草壩水庫至中心城區綜合管網建設，新增水庫蓄水庫容0.7億立方米。加大通信網絡建設，實現重點產業園區、交通干線、旅游景區等5G網絡全覆蓋，交通樞紐、學校、醫院等重點場所千兆寬帶覆蓋率達100%。加快推進玉溪—普洱天然氣支線項目，建成北部區、金孔雀等6個公交樞紐充換電站和一批新能源汽車充電樁，不斷提高能源供給水平。
（三）全面統籌城鄉協調發展，著力夯實高質量發展的戰略支撐
抓好新型城鎮化建設。完善路網體系，建設火車站至木乃河道路、主城區至木乃河北連接線、普洱大道西線，加快推進旅游環線提升改造，打通31條斷頭路，建成8公里思茅河慢行健身步道。推進城市更新，完成東部供水工程及東部片區污水綜合治理項目、思茅區污水處理綜合治理項目、92個老舊小區7700戶住戶改造，全面消除城市內澇。提升城市風貌，完成紅旗會堂提升改造、老街片區歷史文化建筑修繕，在交通主干道和重要節點規劃建設園林雕塑、景觀小品，建成美麗花園城市。健全垃圾分類、回收和處理體系，持續提升垃圾處理能力。充分運用“城市大腦”智能停車、數字社會治理等應用場景，提升城市精細化管理水平。持續鞏固全國文明城市、國家衛生城市創建成果，保持“兩違”整治高壓態勢，營造文明社會新風尚，進一步提升“普洱茶都·康樂思茅”城市品牌的美譽度。
大力推進鄉村振興。持續抓好“一平臺三機制”建設，常態化開展農村低收入人群動態監測，及時發現和幫扶“三類”監測對象(10)，確保不發生規模性返貧和新的致貧。大力實施鄉村振興“百千萬”示范工程 (11)。全面加強1169個扶貧項目資產管理，確保資產保值增值，長期發揮效益。加快推進農村公路建設，完成通自然村公路硬化，建設產業路及鄉村旅游路200公里。進一步提升農村供水能力，深入推進農村供水保障三年專項行動，完成5個集鎮水廠和8個抗旱水源工程及130件農村飲水安全鞏固提升工程，實現農村集中供水率、自來水普及率均達100%。加快推進農村人居環境整治提升“五年行動”，實現農村衛生戶廁愿改盡改，垃圾污水有效處理。充分發揮“三治委員會”作用，推動鄉風文明程度持續提升。
（四）全面深化改革開放創新，著力激發高質量發展的動力活力
穩步推進政府機構改革和事業單位改革，繼續深化農業農村、財稅、統計、審計、自然資源等重點領域改革，高標準做好第五次全國經濟普查工作。進一步深化“放管服”改革，全面推行政府權責清單制度，持續開展相對集中行政許可權改革，推進更多政務服務事項“一網通辦”。著力提升對內對外開放水平，積極推進思寧一體化發展，加速構建“一核一圈兩帶”(12)生產力空間格局；主動融入“一帶一路”倡議，依托中老鐵路開通契機，發展進出口產品過境資源“落地加工”、跨境物流，力爭對外貿易進出口總額年均增長6%。大力實施創新驅動戰略，推動研究與試驗發展經費逐年遞增，新增落地院士專家工作站10個，科技成果轉化示范點10個，實施科技項目10項以上。進一步加大招商引資力度，聚焦“7+N”現代產業體系，更新完善招商引資項目庫，開展“以商招商”、“網絡招商”。定期開展領導干部掛鉤聯系企業“兩幫兩訪”(13)活動，積極幫助企業排憂解難，促進企業做大做強。
（五）全面推進生態文明建設，著力塑造高質量發展的特色優勢
持續加大生態保護力度。嚴格落實“三線一單”(14)管控機制，統籌抓好區域生態環境監管。全面推行林長制，實施天然林保護、工程造林等生態工程，實現全區林地智慧林業數字一體化管護，森林覆蓋率保持在73.27%以上。更加注重生物多樣性保護，嚴格外來入侵物種防控，持續加大亞洲象、綠孔雀、印度野牛等野生動物棲息地保護項目建設。嚴厲打擊毀林種茶、毀林建房等違法行為，牢牢守住生態環境安全底線。
堅決打好污染防治攻堅戰。扎實抓好中央、省生態環境保護督察反饋問題整改。嚴格管控大氣污染指標，空氣優良率保持在98%以上。繼續深化“河（湖）長制”，加強飲用水水源地監管，重點推進“五湖”、思茅河、糯扎渡庫區水污染防治，以及普文河、大中河等流域咖啡加工廢水治理。持續加大土壤污染管控和修復力度，完成49座礦山生態治理，受污染地塊安全利用率達95%以上。
全面提高資源利用效率。嚴格落實碳達峰、碳中和要求，持續做好能耗“雙控”(15)工作。加快實施工業固體廢物綜合利用示范工程，全面推廣清潔能源應用普及。大力推進限塑行動和垃圾分類處理。積極探索生態產品價值實現機制，支持綠色低碳技術創新成果運用，發展碳匯經濟，著力暢通生態優勢向經濟價值轉換的現實途徑。
（六）全面增進社會民生福祉，著力提升高質量發展的效益水平
健全社會保障體系。基本建立更加完善的醫療保障制度、基金監管體系，扎實推進養老、就業工作，建成1個區級養老院和7個鄉（鎮、街道）養老綜合服務中心，新增城鎮就業人數3萬人以上，城鎮登記失業率控制在5.5%以內。
提高公共服務水平。圍繞“辦好人民滿意教育”目標，新建、改擴建各類學校（含幼兒園）18所以上，新增學位1.2萬個以上，徹底解決“大班額”和超大規模學校問題；協調服務好北大新世紀附屬思茅博雅公學、潤澤高級中學辦學，支持華僑城、融創等重點項目引入2至3所優質民辦學校；大力實施“三名”工程(16)，完善教育激勵和教師補充機制，推進教育信息化建設，實現義務教育優質均衡發展。加快健康思茅建設，啟動區中醫院建設，完成縣域緊密型醫共體建設，穩步實施“三孩”生育政策，建成3至5個具有示范效應的嬰幼兒照護服務中心。全面發展文化體育事業，實施區圖書館、文化館擴建，推動鄉（鎮、街道）綜合文化站100%達到國家標準；推進綜合型體育館、室外運動場標準化改造提升，實現全區人均體育場地面積達2.1平方米以上，助力普洱市爭創全國全民健身模范市。
堅持統籌發展和安全。落實常態化疫情防控措施，抓好“外防輸入、內防反彈”不松懈。加強新時代高質量統計工作，確保統計數據真實準確。防范化解重大風險，堅決守住安全生產、食品藥品安全、債務風險底線。推進區域性應急指揮中心、救援基地、物資儲備庫等建設，提升防災減災能力。堅決打好第五輪禁毒防艾人民戰爭，健全完善掃黑除惡長效機制，嚴厲打擊各類違法犯罪，切實維護社會和諧穩定。
（七）全面建設忠誠務實政府，著力做好高質量發展的服務保障
旗幟鮮明講政治抓落實。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持把黨對一切工作的領導貫穿政府工作全過程，不折不扣落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區委決策部署，確保始終沿著正確方向前進。
堅持不懈守法規強治理。加強法治政府建設，嚴格執行重大行政決策合法性審查、法律顧問等制度，深化行政執法“三項制度”(17)，推動政府工作全面納入法治軌道。依法接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督，高標準辦理人大代表建議和政協委員提案。廣泛聽取民主黨派和社會各界意見建議，主動接受社會和輿論監督。
矢志不渝擔使命盡職責。持續加強政府系統干部隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，切實增強“八項本領”，提升“七種能力”(18)。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，大力推行“項目工作法”、“一線工作法”、“典型引路法”，只爭朝夕、奮勇爭先。認真落實正向激勵和容錯糾錯機制，營造敢作敢為、善作善成的良好氛圍。
慎終如始轉作風揚正氣。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。厲行勤儉節約，嚴控非剛性、非重點項目經費支出，堅持政府帶頭過緊日子，讓群眾過好日子，營造風清氣正的政治生態。
三、2022年的主要工作
2022年，是新一屆政府的起步之年，意義重大、任務艱巨。我們必須深入貫徹落實省第十一次黨代會、市第五次黨代會、市委五屆二次全會、區委五屆三次全會精神，始終保持戰略定力和工作韌勁，頂壓前行、加壓奮進，全面推進思茅經濟社會高質量發展。全區經濟社會發展的主要預期目標建議為：地區生產總值增長7.5%；規模以上固定資產投資增長8%；地方一般公共預算收入增長2%，突破10億元大關；社會消費品零售總額增長8%；城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%。為實現上述目標，要著力抓好以下工作：
（一）以更大力度做實防控措施，提升疫情防控質效
堅決扛牢疫情防控政治責任，始終保持清醒頭腦、高度警惕，堅決打好疫情防控持久戰。全面加強防控體系建設，嚴格落實醫療機構預檢分診制度，完善各項應急預案、物資儲備，深入開展應急指揮、聯合處置演練，提升快速反應、果斷處置能力。緊盯“外防輸入”關鍵，全面摸排境外及中高風險地區入思返思人員，做到“應查盡查、應檢盡檢、應隔盡隔、應收盡收”。落實常態化防控措施，做實網格精細管控，嚴格機場車站、商場超市、進口冷鏈物流、醫療機構、隔離酒店等重點領域和學校、養老、救助、兒童福利機構等重點部位疫情防控，嚴防聚集性、關聯性感染風險；深入開展愛國衛生“7個專項行動”，引導群眾自覺踐行各項防控舉措。大力推進疫苗接種工作，筑牢群防群控嚴密防線。做好支援邊境縣和境外疫情防控的人、財、物等要素保障，助力打贏邊境疫情防控阻擊戰。
（二）以更大力度優化營商環境，提升經濟承載能力
全力打造優質營商環境。持續開展“一網、一門、一次”改革(19)，深入推進“互聯網+政務服務”。設立企業服務綜合窗口，推進企業開辦時間達到全國先進水平。全面提高工程建設項目審批效率，將社會投資項目審批時間壓減至 50 個工作日內。嚴格落實政務服務“好差評”、市場主體直接評價營商環境和政銀企聯席會議等制度，著力打造市場化法治化國際化一流營商環境。
千方百計擴大有效投資。做實項目前期，安排前期經費不低于1000萬元，謀劃包裝儲備一批市政設施、社區服務、醫療衛生等補短板項目，力爭申報專債和中央預算內資金10億元以上。強化要素保障，落實區級領導掛鉤重點項目責任制，著力突破規劃、土地、環評等卡點堵點，力爭新開工重點項目35個。做好協調服務，加快推進華僑城、同景、融創、普洱茶小鎮等項目建設，實現民間投資60億元以上。
（三）以更大力度加快轉型升級，提升產業發展能級
做優現代農業。充分發揮600萬元土地整治專項經費作用，加快高標準農田、耕地占補平衡和增減掛鉤項目建設，全力落實督促耕種、加強管護等措施，力爭六順鎮團結村、倚象鎮蚌弄村等土地整治項目通過驗收，完成高標準農田建設2.12萬畝，補充耕地指標2000畝以上；抓實3.3萬畝冬早蔬菜生產和1500畝高原特色蔬菜產業園建設；啟動倚象肉牛特色街項目建設，高標準打造優質牧草與飼料生產基地5000畝以上，完成肉牛存欄3.07萬頭、出欄1.83萬頭，確保“米袋子”、“菜籃子”安全。完成“一縣一業”示范縣創建目標，新增茶園有機轉換認證2萬畝，茶葉總產量達2萬噸，培育省級龍頭企業1戶，申報國家地理標志產品2個，爭取獲得云南省“10大名品”1個。依托農業龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場，促進咖啡、生物藥種植提質增效，完成咖啡園綠色認證1萬畝，新增林下種植2000畝。加快“思茅甜龍竹筍”地理標志商標申報，打造倚象鎮700畝甜龍竹示范基地。
做強綠色工業。新建1條、提升改造2條茶葉精深加工生產線，新增10家SC認證企業，完成云南精品咖啡加工園區建設并投入使用，引進瑞幸、金貓、連咖啡等企業進行精深加工，進一步提升茶葉、咖啡精深加工水平。協調服務大唐漢方兒童專用藥生產車間盡快投產，加快推進普洱思茅生物醫藥產業園一期建設，確保大唐可邦合成藥項目落地開工。持續做深林產業，建設工業原料林基地10萬畝。鞏固提升電、礦、建材等傳統產業，爭取尖峰日產4000噸熟料水泥生產線落地、啟動年產500萬噸新型建材產業園建設，促進山水銅業、森盛林化等企業擴能提效。大力實施中小企業培育成長工程，用足用好1000萬元企業發展扶持專項資金，精心培育有活力、有潛力、有成長性的特色企業、中小企業，持續做好專精特新“小巨人”企業申報，協調服務天士力、金樹、良品益康等龍頭企業發展，新增規模以上工業企業3戶，實現規模以上工業增加值增長10%以上。
做活現代服務業。借力云南普洱茶交易中心、國際咖啡交易中心做活貿易流通，打造“思茅有機茶”、“思茅精品咖啡”區域公共品牌。依托農產品供需信息平臺，積極開展優質產品推介及農商對接洽談活動，暢通線上線下銷售渠道，打造“思鄉”系列農副產品區域公共品牌。加快推進倚象鎮煙草物流配送中心、北部區再生資源回收市場等物流節點項目建設，建成5個以上鄉、村級電商公共服務站點，推動行政村物流網點覆蓋率達40%，大力發展“夜間經濟”、“直播帶貨”等新業態，持續拉動消費增長，新增限上企業20戶以上。服務保障好云縵普洱康旅小鎮等項目前期工作，持續推進萬正·希爾頓逸林酒店、松贊林卡酒店等項目建設，加快推進普洱沃森培訓中心、南島河咖啡小鎮白沙坡“美麗星村”項目，積極申報老爪箐精品民宿和3個國家森林康養基地建設試點單位、2個森林康養人家、1個森林康養鎮，促進“康養+旅游”、“茶咖+旅游”融合發展。努力爭創省級旅游度假區，建成2個以上半山酒店、1個以上高品質酒店、3個旅游莊園、10家旅游星級民宿，實現旅游總收入達55億元以上。全面開展數字經濟底數摸排，支持企業推進“數字化、網絡化、智能化”改造，推進農業“產購儲加銷”各環節數字化應用，積極推廣使用“溯源碼”，主動融入和服務好普洱數字經濟產業園建設，促進數字經濟加速發展。
（四）以更大力度補齊基礎短板，提升城鄉建設品質
強化市政建管。啟動南部片區城市設計及規劃編制工作，按照“片區開發+基礎設施”的工作思路，有序推進南部片區城市建設。完成中心城區生活垃圾焚燒發電廠（一期）、生活垃圾處理場滲濾液處理站、分散式餐廚垃圾處理項目建設和30個老舊小區改造，打通南屏路、北27號路、銀生路白廟段等斷頭路。實施南北高速公路收費站入城口和龍生路延長線風貌提升改造，提升城市整體形象。建成中心城區一水廠、三水廠輸水管道聯通工程，增強城市供水能力。扎實開展違法建設和違法違規審批專項清查整治，對新增“兩違”零容忍，完成普洱人家、茶和緣、嘉寧花園主體結構違建部分整治工作。鞏固拓展全國文明城市創建“掛社、包街、聯片、幫點”長效機制，常態化開展環境衛生綜合整治和志愿服務活動，積極構建“大城管”工作格局，有效提升市容秩序管理水平。
推進鄉村發展。啟動云仙鄉鄉鎮通三級公路項目，加快推進酒房河至大車樹公路建設，完成普洱河至糯谷箐公路（蓮花段）提升改造，實施自然村通硬化路48公里、村道安防建設50公里。完成大田河水庫、大力氣水庫、大中河那瀾芒壘至那板段河道治理等項目建設，建成農村供水保障三年專項行動項目13件。開工建設5個移民后期扶持項目，強化易地扶貧搬遷后續扶持，持續改善移民生產生活條件。完善產業利益聯結機制，千方百計發展壯大村級集體經濟，打造10個村集體經濟發展樣板，實現45個村集體經濟收入超過20萬元。建立健全扶志扶智長效機制，制定出臺脫貧人口收入增長方案，確保脫貧人口收入快速增長。繼續實施“干部規劃家鄉行動”，完成25個村莊規劃編制。加快農村“兩污”無害化處理，扎實抓好村莊清潔和綠化美化，進一步提升農村人居環境整治成效。
（五）以更大力度強化創新突破，提升改革開放成效
嚴格落實全面深化改革各項措施，扎實推進制度創新，確保各項改革取得成效。加快推進社會信用體系建設，營造良好信用環境。深入實施國企改革三年行動，穩妥推進曼昔茶場、思茅農場改革。全力推進平臺公司轉型，切實厘清政府與融資平臺公司間的責任邊界，通過對全區現有平臺公司進行科學重組，整合優勢資產，引進打造專業經營管理團隊，擴大產業規模，優化資產結構，提升企業的生產經營能力，增強國有企業影響力和抗風險能力，實現國有資本保值增值和價值最大化。實施更深層次對外開放，擴大茶葉、咖啡等特色產品出口和礦產品、木材、境外替代種植農產品等返銷進口，力爭對外貿易進出口總額達14億元以上。不斷優化招商實效，建立健全項目全程跟蹤服務機制，提高簽約項目履約率，力爭引進市外到位資金增長6%以上。
（六）以更大力度抓好污染治理，提升生態環境質量
嚴格生態質量監管。完善重點污染源自動監控系統建設，持續加強大氣、水、土壤污染防治監測，加大行政執法力度，嚴厲打擊生態環境違法行為。
強化環境污染防治。加大石場、道路、建筑工地揚塵和秸稈、垃圾露天焚燒治理，繼續推動企業高能耗高排放設備技改，嚴禁排污企業超標排放。全面完成“五湖”問題整改和南島河流域咖啡加工廢水治理，啟動實施大中河、踏清河等流域咖啡加工廢水處置，強化大中河水庫管理保護力度，鞏固提升思茅河農業面源污染整治和糯扎渡庫區網箱清理整治成效，推動水環境質量持續提升。繼續實施農藥化肥減量工作，保持土壤環境總體清潔。
推進資源集約利用。加快國土空間規劃編制，積極推進多規合一，不斷優化空間布局，有效解決批而未供和閑置土地問題。建成投產華能10萬千瓦時、大唐李仙江5萬千瓦時集中式光伏發電項目，完成上級下達新能源汽車充電設施建設任務。深入推進節約型機關和綠色家庭、學校、社區、出行、商場、建筑七大重點領域創建行動，提升全社會綠色發展水平。
（七）以更大力度推進社會事業，提升人民生活水平
繼續加大公共就業服務，新增城鎮就業6600人以上，農村勞動力轉移就業4.6萬人以上。加快教育“補短板”，啟動5所幼兒園和5所小學項目，開工建設思茅潤澤高級中學，加快推進5個義務教育薄弱環節改善與能力提升項目，完成思茅區幼兒園提質擴容工程；全面落實市、區“教育高質量發展十條措施”，探索實施“集團化”辦學模式，深入推動基礎教育學校“校長職級制”、義務教育教師“縣管校聘”等改革，全面抓好“雙減”工作，進一步提高教育質量，力爭初中學業水平考試500分以上人數占比達20%，高考一本上線180人以上。持續提升公共衛生服務水平，打造1個嬰幼兒照護服務中心，加快推進區中醫院前期工作，完成區人民醫院住院綜合樓項目建設并投入使用，爭取區人民醫院創建三級乙等醫院，確保區婦幼保健院通過省級能力達標驗收。繁榮發展文化體育事業，完成茶馬古道思茅段項目建設，加快推進城市文化廣場和文化惠民工程，進一步豐富公共文化內涵；深入實施“15分鐘健身圈”建設，推動區域內學校運動場及公共體育設施向社會免費或低收費開放。
（八）以更大力度維護和諧穩定，提升群眾安全感和滿意度
強化社會綜合治理。健全矛盾糾紛排查調處預防機制，努力將矛盾化解在萌芽狀態。調整優化社區空間布局，提升人口承載能力。認真做好“八五”普法，打造區、鄉（鎮、街道）、村（社區）三級標準化公共法律服務實體平臺示范點。依法嚴厲打擊“黃賭毒”、電信詐騙等違法犯罪活動，努力實現“五降一升一全”(20)。加快智慧應急雪亮工程建設，深入開展風險防控與隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發生。持續推進質量強區戰略，切實提高產品質量安全。加強食品藥品安全監管，保障群眾飲食和用藥安全。全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務，繼續實施“十縣百鄉千村萬戶”示范創建工程，鑄牢中華民族共同體意識。深化國防動員和后備力量建設，抓好老齡、雙擁、退役軍人事務等工作，支持工、青、婦等群團組織發揮作用，促進社會和諧穩定。
守牢金融風險防線。建立健全政府債務管理制度，進一步加強地方政府性債務管理，嚴格控制新增債務。強化專項債券項目資金績效評價，提升債券資金配置使用效率。多渠道籌集資金完成今年隱性債務化解目標，牢牢守住不發生區域性系統性風險底線。深入推進網絡借貸專項整治，打擊各類金融違法犯罪活動，維護金融領域安全。
（九）以更大力度加強自身建設，提升政府執政能力
全面加強黨的領導，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，嚴守政治紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決踐行為民宗旨，深化拓展黨史學習教育成果，不斷提升服務本領，及時解決群眾“急難愁盼”問題，切實增強民生福祉。深入推進依法行政，嚴格執行重大事項集體決策、重大政策事前評估和事后評價制度，做到規范公正文明執法。狠抓各項工作落實，堅決打破影響和制約發展的思想觀念束縛、體制機制障礙，堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，深入基層一線發現問題、解決問題、推動工作。堅持全面從嚴治黨，扎實抓好各類巡視巡察督查反饋問題整改，著力整治庸懶散奢等不良風氣，強化監察、司法、審計、統計監督，深化金融、國企、資源等領域反腐工作，把嚴的基調貫穿政府工作始終，確保權力在陽光下運行。
各位代表，新目標承載新夢想，新征程充滿新希望。新一屆區人民政府將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊握歷史接力棒，團結帶領全區廣大干部群眾，踔厲奮發、篤行不怠，奮力譜寫建設現代化新思茅的壯麗篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
2022年十件惠民實事
一、優化營商環境，激發發展動能
目標任務：持續開展“一網、一門、一次”改革，深入推進“互聯網+政務服務”。設立企業服務綜合窗口，推進企業開辦時間達到全國先進水平。全面提高工程建設項目審批效率，將社會投資項目審批時間壓減至50個工作日內。
二、加速城市更新，提升城市品質
目標任務：完成30個老舊小區改造，打通南屏路、北27號路、銀生路白廟段等斷頭路。實施南北高速公路收費站入城口和龍生路延長線風貌提升改造，提升城市整體形象。建成中心城區一水廠、三水廠輸水管道聯通工程，增強城市供水能力。
三、補齊垃圾處理短板，提高垃圾治理能力
目標任務：完成中心城區生活垃圾焚燒發電廠（一期）、生活垃圾處理場滲濾液處理站、分散式餐廚垃圾處理項目建設。
四、推進農村公路建設，助力鄉村振興
目標任務：啟動云仙鄉鄉鎮通三級公路項目，加快推進酒房河至大車樹公路建設，完成普洱河至糯谷箐公路（蓮花段）提升改造，實施自然村通硬化路48公里、村道安防建設50公里。
五、完善鄉村水利設施，著力夯實發展基礎
目標任務：完成大田河水庫、大力氣水庫、大中河那瀾芒壘至那板段河道治理等項目建設，建成農村供水保障三年專項行動項目13件。
六、加強水環境治理，推進水生態建設
目標任務：全面完成“五湖”問題整改和南島河流域咖啡加工廢水治理，啟動實施大中河、踏清河等流域咖啡加工廢水處置，強化大中河水庫管理保護力度，鞏固提升思茅河農業面源污染整治和糯扎渡庫區網箱清理整治成效，推動水環境質量持續提升。
七、聚焦“保供給”，確保“米袋子”、“菜籃子”安全
目標任務：完成高標準農田建設2.12萬畝，補充耕地指標2000畝以上；抓實3.3萬畝冬早蔬菜生產和1500畝高原特色蔬菜產業園建設；啟動倚象肉牛特色街項目建設，高標準打造優質牧草與飼料生產基地5000畝以上，完成肉牛存欄3.07萬頭、出欄1.83萬頭，確保“米袋子”、“菜籃子”安全。
八、健全就業服務體系，發揮就業服務功能
目標任務：繼續加大公共就業服務，新增城鎮就業6600人以上，農村勞動力轉移就業4.6萬人以上。
九、強化基礎設施建設，改善教育教學條件
目標任務：啟動5所幼兒園和5所小學項目，開工建設思茅潤澤高級中學，加快推進5個義務教育薄弱環節改善與能力提升項目，完成思茅區幼兒園提質擴容工程。
十、做好公共衛生服務，增強健康服務水平
目標任務：打造1個嬰幼兒照護服務中心，加快推進區中醫院前期工作，完成區人民醫院住院綜合樓項目建設并投入使用，爭取區人民醫院創建三級乙等醫院，確保區婦幼保健院通過省級能力達標驗收。
《政府工作報告》用語說明
1.大班額。是指班級人數超過國家規定的班額人數（大班額是56人至65人，超大班額是66人及以上）。
2.“三無”縣（區）。是指無進京越級上訪、無大規模集體
上訪、無因信訪問題引發的極端惡性事件。
3.一平臺三機制。“一平臺”是指面向困難群眾的“找政府”APP救助平臺；“三機制”是指產業幫扶全覆蓋機制、壯大村級集體經濟幫扶機制及扶志扶智機制。
4.“找政府”APP。是指由省委省政府建立的統一救助平臺，農戶的吃、穿、住房、醫療、教育一旦出現重大特殊問題，直接在“找政府”APP上反映，政府將信息及時反饋給相關部門、鄉（鎮）、村、組迅速進行調查核實，信息核實后，按照相關政策明確幫扶措施，第一時間獲得幫扶，做到早發現、早干預、早幫扶、早救助，杜絕規模性返貧問題。
5.三品一標。是指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志，是政府主導的安全優質農產品公共品牌。
6.城市大腦。是指為城市生活打造的一個數字化界面。市民憑借它觸摸城市脈搏、感受城市溫度、享受城市服務；城市管理者通過它配置公共資源、作出科學決策、提高治理效能。
7.“雙減”政策。是指減輕義務教育階段學生過重的作業負擔和校外培訓負擔。
8.兩升兩降。是指公安部門破案數上升84.78%，抓獲數上升153％，立案數下降42.77%，經濟損失數下降43.92%。
9.一體兩翼。“一體”是指組建普洱咖啡產業集團，“兩翼”是指云南精品咖啡加工園區和云南國際咖啡交易中心，構建起“普洱咖啡產業集團+云南精品咖啡加工園區+云南國際咖啡交易中心”的咖啡產業發展格局。
10.“三類”監測對象。是指脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶。
11.鄉村振興“百千萬”示范工程。是指省委提出在全省推動實施100個集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的田園綜合體，形成鄉村振興示范；1000個鄉村風貌特色化、產業發展專業化、生活品質現代化的精品示范村；10000個生活富裕、生態優美、人與自然和諧共生的美麗鄉村。做到1縣有1個以上示范鄉（鎮）、1個鄉（鎮）有1個以上精品示范村、1個行政村有1個以上美麗村莊。
12.一核一圈兩帶。是指在思茅區“十四五規劃”中，結合資源、產業、城鎮、人口等條件，提出的市域發展核心、產城融合發展圈、對外開放帶和瀾滄江經濟發展帶生產力空間布局。
13.兩幫兩訪。是指以“訪企業困難，幫助走出現實困境；訪企業需求，幫助化解要素制約”為主要內容的區級領導掛鉤聯系企業幫扶活動，原則上每2個月開展1次。
14.三線一單。是指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單。
15.能耗“雙控”。是指能源消費總量和強度雙控制度。
16.“三名”工程。是指名校長、名師、名班主任隊伍建設。
17.行政執法“三項制度”。是指行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。
18.增強“八項本領”，提升“七種能力”。“八項本領”是指學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領；“七種能力”是指政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
19.“一網、一門、一次”改革。是指政務服務一網通辦、企業和群眾辦事力爭“只進一扇門”、“最多跑一次”。
20.五降一升一全。是指暴力犯罪、電信詐騙、盜竊、賭博、經濟案件立案同比下降，刑事破案率同比上升，保持命案全破。
