一、基本情況

今年，區政府承辦的人大代表建議51件（含重點辦理件4件）。其中，農業農村類12件，占建議總量的23.5%；交通建設與管理類10件，占建議總量的19.6%；城市管理類10件，占建議總量的19.6%；民生類7件，占建議總量的13.7%；水利建設與管理類7件，占建議總量的13.7%；產業發展類3件，占建議總量的5.9%；資金保障類1件，占建議總量的2.0%；企業發展類1件，占建議總量的2.0%。各承辦部門經過通力合作，在規定辦理時限內，建議已辦結并答復代表。

二、辦理情況

在建議辦理過程中，區政府及各部門認真傾聽代表和人民群眾的呼聲，著力在“解決問題、狠抓落實、促進發展、構建和諧”上下功夫，努力讓代表滿意，讓人民群眾受益。

（一）建議內容已解決20件，約占建議總數39.2％。（具體內容見附件）

（二）建議內容正在辦理的30件，約占建議總數58.8％。（具體內容見附件）

（三）建議內容因受政策、條件所限，努力解決的1件，約占建議總數2％。（具體內容見附件）

（四）重點建議辦理情況：第19號建議《關于解決農村宅基地申請和派出所分戶要求沖突的建議》：依據土地管理法，結合各?。ㄗ灾螀^、直轄市）宅基地管理的有關規定，農村村民有下列情況之一的，可以以戶為單位申請宅基地：無宅基地的；因子女結婚等原因確需分戶而現有的宅基地低于分戶標準的；現住房影響鄉（鎮）村建設規劃，需要搬遷重建的；符合政策規定遷入村集體組織落戶為正式成員且在原籍沒有宅基地的；因自然災害損毀或避讓地質災害搬遷的。農戶申請宅基地具體由村民小組審核把關，按照審批流程進行公示，不以戶口是否分開為依據。為從源頭上防止不具備農村集體經濟組織成員資格的人員獲取農村宅基地資格權。村民異址新建（含分戶）申請農村宅基地時，先提供原址戶口簿復印件，待按新址辦理完落戶（分戶）手續后再補交新的戶口簿復印件。第27號建議《關于建設“全國有機茶發展標桿”需要抓好的幾項工作的建議》：一是對于加快推進跨州市移民生產資料配置，現已完成全區11個村委會81個村民小組的實有土地測繪丈量，共測繪丈量土地60922畝，完成17個村民小組737戶2527人的生產資料配置，目前，正在積極籌集資金，加快推進跨州市移民生產資料配置工作；二是成立茶產業發展工作專班，區委、區政府于2019年6月印發《普洱市思茅區有機茶產業發展2019—2021年實施方案》，明確了目標任務、工作重點及要求；成立了以張晟源同志為領辦的思茅區茶產業發展工作專班，全力構建全域有機化生產管理體系，推動產茶葉高質量發展；三是堅決杜絕出現偷收其他公司有機茶原料現象，區級主管部門和各鄉（鎮）一直在積極引導村集體經濟的規范運行，合理布局建設和提升改造茶葉初制所，力爭到2025年全區所有的茶葉初制所規范達標，從源頭就杜絕出現因加工原材料不夠而偷收其他公司原材料的現象；四是全力打造“思茅有機茶”區域公共品牌，今年以來，思茅區成功舉辦思茅港鎮茨竹林村老安寨古茶首屆開采節及“普洱茶都·康樂思茅”首屆中國茶城“思茅有機茶”直銷節。今后，將會繼續組織有機茶企業外出參展，組織更多次和更多產品類型的直銷活動，加大“思茅有機茶”的宣傳和推廣力度。第35號建議《關于給予思茅港鎮大中河干渠修通的建議》：思茅港鎮大中河小橄欖壩干渠續建工程于2014年9月開工建設，2016年6月30日全部完工，區水務局于2017年1月17日組織了項目竣工驗收。該渠道曾移交鄉鎮管理未果，運行管理單位現今還未確定。因該渠道自建成以來幾乎未進行使用，加之連年雨季雨水的侵蝕，渠道多部位出現下沉、淤積、擁堵、塌方等問題，使得該渠道無法得到正常使用。今年，區委區政府通過“占補平衡”項目，已經制定大中河干渠維修方案，2021年6月已請檢測單位對該渠道進行了全面檢測并出具質量檢測報告。目前，正對該渠道進行修復利用，計劃于12月20日前試通水。第47號建議《關于要求政府對普洱城區內實行環衛一體化管理的建議》：2021年2月24日，思茅區根據市委、市政府的統一安排部署，通過招投標方式確定甘肅建投重工科技有限公司、僑銀城市管理股份有限公司為普洱市思茅區環衛一體化特許經營項目中標企業，兩家企業于2021年4月1日正式接手開展環衛一體化工作。目前，正在開展原屬區環境衛生管理中心、區園林綠化管理中心、區市政公用事業服務中心三個部門管理公共區域清掃保潔垃圾清運、綠化管護、市政公共設備維護工作；正在對接中心城區市級部門管理區域、思茅街道辦事處、南屏鎮轄區內社區管理區域、倚象鎮管理的帝泊洱大道和區水務局管理的8條支流、思茅河和區交運局管理的部分城區道路的移交工作。

三、主要做法和經驗

（一）落實建議辦理責任。區政府歷來高度重視人大代表建議辦理工作，把這項工作作為提升政府行政效能、推進社會經濟發展的重要舉措來抓，成立了以分管副區長任組長、各主要承辦部門主要領導為成員的建議辦理工作領導小組，領導小組辦公室設在區政府辦公室。建議交到區政府后，區政府辦公室根據部門職能及時召開交辦會議進行任務分解，分管領導進行專門安排部署，同時，下發《關于做好2021年區級人大代表建議、政協委員提案辦理工作的通知》，進一步壓實責任，明確了辦理責任和辦理時限。各承辦部門收到人大代表建議后，都明確了一名領導具體抓辦理工作，并指定專門的股室和人員負責具體的承辦事宜，細化措施、細化責任，做到任務、人員和措施“三落實”。

（二）規范建議辦理程序。一是辦公室領導聯系制度。根據每件建議的性質、內容，確定每件建議辦理的責任人。二是分頭辦理負責制。對每件建議的辦理，要求辦理單位集體研究，再交由各分管領導牽頭，相關責任科室具體承辦。在分頭辦理過程中，明確相關辦理要求，要求做到每件必辦，辦理情況必回復，達到面商率、辦結率、回復率、滿意率四個100%。三是集中回復制。要求各責任部門在規定的時限內將辦理和落實情況交建議辦理領導小組辦公室，再由區政府辦公室集中正式向相關建議人答復。

（三）優化建議辦理質效。隨著人大代表參政議政熱情和水平的提高，建議內容更加豐富、辦理難度相對增加，為切實提高辦理工作質效，各承辦部門自覺將代表建議辦理與各自的中心工作、重點工作相結合，進一步加強調查研究，以點帶面謀劃工作思路。同時，把辦理工作作為推動政府工作的重要途徑，注重由“答復型”向“落實型”轉變，集中力量和精力，實實在在解決問題。

（四）加強建議辦理督查。在建議辦理過程中，區政府著重在督辦落實上下功夫，由專人對建議辦理進行跟蹤催辦，圍繞重點難點加強落實，對承辦單位的答復函逐件審核把關，對答復不滿意的，要求承辦部門重新辦理答復。經過努力，既解決了建議所涉及的問題，又增進了承辦單位與代表之間的關系，促進了交流，更有效的提升了政府的行政效能。

雖然區政府及相關部門在今年的建議辦理工作上做了大量工作，取得了一定的成效，但基于思茅區財力薄弱等實際，與代表們的要求、愿望相比，尚有較大差距，還存在少數單位對辦理工作重視不夠，第一責任人的職責沒有充分發揮；少數承辦單位與代表聯系溝通不到位；少數承辦單位存在重答復輕落實，辦理未能取得明顯成效等問題。下一步，我們將進一步加大工作力度，持續抓好各項建議落實，給人大代表一個滿意的答復，給人民群眾一個滿意的交待。