（2021年12月）

一、基本情況

2021年，區政協交由政府系統承辦的提案66件（含重點處理件7件，來信件5件）。其中：城市建設與管理類17件，占提案總量的25.8%；科教文衛類14件，占提案總量的21.2%；農業農村類11件，占提案總量的16.7%；產業發展類6件，占提案總量的9.1%；勞動與社會保障類6件，占提案總量的9.1%；企業發展類4件，占提案總量的6.1%；生態環保類3件，占提案總量的4.5%；交通建設與管理類2件，占提案總量的3.0%；政治協商類2件，占提案總量的3.0%；應急保障類1件，占提案總量的1.5%。各承辦部門經過通力合作，在規定辦理時限內，所有提案均全部辦結并答復委員。

二、辦理情況

在提案辦理過程中，區政府及各部門認真傾聽委員和人民群眾的呼聲，著力在“解決問題、狠抓落實、促進發展、構建和諧”上下功夫，努力讓委員滿意，讓人民群眾受益。

（一）提案內容已解決36件，約占提案總數54.5％。（具體內容見附件）

（二）提案內容正在辦理的29件，約占提案總數44.0％。（具體內容見附件）

（三）提案內容因受政策、條件所限，努力解決的1件，約占提案總數1.5％。（具體內容見附件）

（四）重點提案辦理情況：第5號提案《關于謀劃思茅區鞏固脫貧攻堅成果與全面實行鄉村振興有效銜接的意見和建議》：思茅區扶貧開發領導小組于2020年11月30日召開扶貧開發領導小組聯席會議，對脫貧攻堅成果鞏固拓展規劃（2021-2025年）編制相關工作進行了安排部署，思茅區鞏固拓展脫貧攻堅成果規劃同鄉村振興有效銜接規劃表及文本于2021年1月22日完成，經征求各鄉（鎮、街道）人民政府、區扶貧開發領導小組有關成員單位意見后，對規劃表和文本進行了修改整理。第10號提案《關于破解生豬養殖難題提升豬肉自給能力的提案》：一是建立工作體系。思茅區成立了由分管副區長為領辦，各相關部門為成員的加快生豬產業發展工作專班；區農業農村局也相應成立由分管副局長為領辦，養殖股、相關站所工作人員為成員的恢復生豬生產工作專班。二是積極開展項目申報。思茅區正在申報10萬噸冷鏈加工廠建設項目，以應對在市場豬肉價格出現異常波動時，能夠“存得住、拿得出、用得上”，確保豬肉市場供應和價格總體穩定。三是推進規模養殖場建設。2021年存欄肥豬100頭以上規模養殖場共72戶。改擴建或新建存欄300頭或出欄500頭以上標準化規模養殖場4個，其中：普洱綠康農業有限公司、思茅區眾富養殖農民專業合作社、瑞棚養豬場現已投入生產，大德農牧有限公司六順南河生豬養殖場正在建設中。四是推動龍頭企業落戶。思茅區積極組織相關部門引進東方新希望集團到思茅港鎮進行生豬養殖。一期項目租地協議已初步完成，待簽訂相關協議；目前正在進行二期項目土地選址工作。五是落實生豬保險保額政策。思茅區2021年完成保險能繁母豬1.2564萬頭，保險總額度75.3840萬元；完成育肥豬保險1.3097萬頭，保險總額度41.9104萬元。六是優化生豬養殖農業設施用地審批手續。思茅區土地部門認真落實取消生豬養殖附屬設施用地15畝上限規定，對于生豬養殖用地按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續。第15號提案《關于有效銜接脫貧攻堅成果助力鄉村振興的建議》：一是做好銜接規劃，鞏固脫貧攻堅成果。思茅區扶貧開發領導小組于2020年11月30日召開扶貧開發領導小組聯席會議，對脫貧攻堅成果鞏固拓展規劃（2021-2025年）編制相關工作進行了安排部署，思茅區鞏固拓展脫貧攻堅成果規劃同鄉村振興有效銜接規劃內容由村組、鄉鎮上報項目需求，區級相關部門結合實際，對各鄉鎮上報規劃內容提出修改意見。經過多次修改完善，現思茅區鞏固拓展脫貧攻堅成果規劃同鄉村振興有效銜接規劃涉及建設項目六類，初步估算，需要投入項目資金206041.35萬元。二是立足區域，謀劃產業。根據思茅區產業現狀，積極打造倚象鎮有機茶示范園、南屏鎮南島河、曼歇壩、大開河咖啡示范園和南屏鎮整碗村蔬菜示范園，提升產業示范園帶動能力。三是夯實基礎，申請項目。思茅區鄉村振興局積極推進“鄉村振興百千萬示范工程”，堅持一二三產融合發展，推進綠色生產方式轉變，以“鄉村振興百千萬示范工程”為抓手，積極走訪調研，主動申報“示范鄉鎮”3個，“精品示范村”22個，“美麗村莊”108個。第29號提案《關于將箐門口稗子倉項目列為全區鄉村振興示范點重點打造的建議》：箐門口村稗子倉鄉村振興示范點項目在2021年2月區“兩會”的工作報告中明確列入區委、政府重點項目，并由區委發文制定方案和成立工作領導小組，該項目由思茅街道辦事處負責抓落實。當前該項目正穩步推進中。按照項目總體規劃，基礎設施投資1000多萬元，建成四棟民宿、旅客接待中心、會議室、停車場、旅游公廁等，水、電、路建設已基本成型；產業投資300萬元，種植石斛750公斤、滇黃精33000株、葡萄500株、梨樹500株；養殖藥雞500只、兔子100只、蜜蜂30窩；溫泉調水工程正在抓緊實施，礦泉水廠和茶廠正在規劃建設。第32號提案《關于加快建設普洱市中心城區生活垃圾焚燒發電廠的提案》：目前，己完成項目用地場平、施工用電工程、現場施工臨時建筑、綜合樓主體結構、主廠房零米以下主體工程、主廠房區域零米以上部分工程、滲濾液及中水處理區部分工程、北側邊坡治理工程、廠區圍墻及部分廠內道路等施工；項目四大主機設備正在安排生產工作。廠外道路蓮花村至芒過山公路改建工程相關路基工程、水穩層施工完成，正在進行瀝青路面施工作業。給水工程螃蟹箐水庫建設工程項目已取得環保部門批復，林業及國土相關手續正在進行報件審批中，現已完成那么田取水點到發電廠輸水管道安裝及供水。下一步，項目公司（普洱首創環保能源有限公司）以確保垃圾焚燒發電廠于2021年12月31日前建成投入使用為目標，編制了項目建設計劃。思茅區將進一步督促項目公司緊抓施工節點、嚴格落實項目建設進度計劃，確保普洱市中心城區生活垃圾焚燒發電廠如期建成投入使用。第46號提案《關于調整肉牛產業政策導向、重視能繁母牛的提案》：一是扶持肉牛增量，對肉牛養殖企業（養殖場、合作社）開展人工授精等繁育犢牛的，財政按照1000元/頭的標準一次性獎補，提高養殖企業（養殖場、合作社）積極性。二是扶持優質能繁母牛的擴繁擴群工作，對引進和養殖優質能繁母牛的養殖企業（養殖場、合作社），財政按照1000元/頭進行獎補，以鼓勵解決能繁母牛短缺，發展后勁不足等問題。截止2021年8月19日，思茅農商行支持養牛貸款538戶、898筆，金額6920萬元。其中，2021年7月初“肉牛貸”信貸產品推出后，截止8月19日，僅一個月左右的時間，共發放肉牛貸177戶、189筆，金額2136萬元，覆蓋思茅區各鄉鎮（街道）。三是給予養殖企業（養殖場、合作社）能繁母牛養殖抗風險保障，目前已完成能繁母牛保險的招投標工作，中標公司為中國人壽財產保險股份有限公司。正在協助保險公司與鄉鎮相關部門對接，現已開展基礎母牛440頭，育肥牛189頭的投保工作。第51號提案《關于進一步改善區域教育環境、提升教學水平的建議》：第一，全面提升教育教學質量。一是全面啟動學段銜接工作，通過入校公開課、名師展風采、校際座談會等舉措，做好幼小銜接、小初銜接、初高銜接，讓畢業班學生早了解下一學段的學習方向，縮短新生適應期；讓上下學段教師增進了解，相互融合。二是全面組織聯片教研活動，組織開展學校、學，統一思想，統一號令，以“全區一盤棋”的高度，逐步形成“命運共同體”，為思茅教育的長遠發展奠定堅實的基礎。三是全面統籌穩定優質生源工作，一方面，爭取區委、區政府政策資金支持。另一方面，展示學校辦學特色，制作學校宣傳片在區電視臺、思茅網、微信抖音快手等平臺播放，形成良好輿論氛圍，同時，開展“校園開放日”活動，讓家長學生走進校園，傾聽名師授課，直觀了解學校。第二，全面深化教育體制改革。一是認真貫徹落實《關于深化新時代中小學教師隊伍建設改革的實施意見》《云南教育現代化2035》等精神，穩步推進思茅區基礎教育學?！靶ｉL職級制”、義務教育教師“縣管校聘”改革工作，不斷優化教師隊伍建設，持續實施“三名”工程，提升教育綜合素質。二是積極探索集團化辦學管理模式，成立由名校引領、多校聯合的教育集團，探索跨學段、跨區域合作辦學模式。三是支持和規范民辦教育發展，力爭引入2至3所優質民辦學校，開展合作辦學，滿足社會對優質和多元化教育資源的需求。四是全面提升學校內涵發展水平，通過開展“大閱讀”活動，推進全區中小學校園文化建設，引導學校特色辦學、精細管理、品質立校。

三、主要做法和經驗

（一）落實提案辦理責任。區政府歷來高度重視政協委員提案辦理工作，把這項工作作為提升政府行政效能、推進社會經濟發展的重要舉措來抓，成立了以常務副區長任組長、分管副區長任副組長，各主要承辦部門主要領導為成員的提案辦理工作領導小組，領導小組辦公室設在區政府辦公室。提案交到區政府后，區政府辦公室根據部門職能及時召開交辦會議進行任務分解，分管領導進行專門安排部署，同時，下發《關于做好2021年區級人大代表建議、政協委員提案辦理工作的通知》，進一步壓實責任，明確了辦理責任和辦理時限。各承辦部門收到政協委員提案后，都明確了一名領導具體抓辦理工作，并指定專門的股室和人員負責具體的承辦事宜，細化措施、細化責任，做到任務、人員和措施“三落實”。

（二）規范提案辦理程序。區政府明確三舉措，確保提案辦理質效。一是辦公室領導聯系制度。根據每件提案的類別、內容，確定每件提案辦理的責任人。二是分頭辦理負責制。對每件提案的辦理，要求辦理單位集體研究，再交由各分管領導牽頭，相關責任科室具體承辦。在分頭辦理過程中，明確相關辦理要求，要求做到每件必辦，辦理情況必回復，力爭達到面商率、辦結率、回復率、滿意率四個100%。三是集中回復制。要求各責任部門在規定的時限內將辦理和落實情況交提案辦理領導小組辦公室，再由區政府辦公室集中正式向相關提案人答復。

（三）優化提案辦理質效。隨著政協委員參政議政熱情和水平的提高，提案內容更加豐富、辦理難度相對增加，為切實提高辦理工作質效，各承辦部門自覺將提案辦理工作與各自的中心工作、重點工作相結合，進一步加強調查研究，以點帶面謀劃工作思路。同時，把辦理工作作為推動政府工作的重要途徑，注重由“答復型”向“落實型”轉變，集中力量和精力，實實在在解決問題。

（四）加強提案辦理督查。在提案辦理過程中，區政府著重在督辦落實上下功夫，由專人對提案辦理進行跟蹤催辦，圍繞重點難點加強落實，對承辦部門的答復函逐件審核把關，對答復不滿意的，要求承辦部門重新辦理答復。經過努力，既解決了提案所涉及的問題，又增進了承辦部門與委員之間的關系，促進了交流，更有效的提升了政府的行政效能。

雖然區政府及相關部門在今年的提案辦理工作上做了大量工作，取得了一定的成效，但與政協和委員的要求、愿望相比，尚有較大差距，還存在少數單位對辦理工作重視不夠、認識不夠，第一責任人的職責沒有發揮；少數承辦部門與代表聯系溝通不夠、未進行面商；少數承辦部門存在重答復輕落實，辦理未能取得明顯成效等問題。下一步，我們將繼續加大工作力度，務求實效，抓好各項提案的落實，給政協委員一個滿意的答復，給人民群眾一個滿意的交待。